2023城鎮化金融行業發展現狀分析及相關政策

• 黃文玉 2023年11月2日 來源：互聯網 黑龍江日報 1036 66
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城鎮化金融的主體形態，包括了銀行業、證券業、保險業、信托與租賃業等;城鎮化金融的制度紅利，需要財稅金融政策、金融法律規章、金融監管的完善。諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨曾預言，“21世紀人類發展進程有兩大關鍵因素：美國的高科技和中國的城鎮化”。

城鎮化金融的主體形態，包括了銀行業、證券業、保險業、信托與租賃業等;城鎮化金融的制度紅利，需要財稅金融政策、金融法律規章、金融監管的完善。諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨曾預言，“21世紀人類發展進程有兩大關鍵因素：美國的高科技和中國的城鎮化”。

城鎮化是中國經濟增長的新引擎，是實現全面現代化建設目標的必由之路。城鎮化金融從地理形態上看，體現為金融空間集聚;從經濟要素配置上看，體現為經濟包容增長;從社會發展的階段性目標上看，體現為突破“中等收入陷阱”;從中國的國際發展戰略上看，體現為推進人民幣國際化。可以說，圍繞城鎮化金融的發展和創新將成為未來中國金融最為重要的主線。

新型城鎮化建設越來越受到重視。要實施新型城鎮化建設，金融服務的支持必不可少。新型城鎮化建設所需的各項配套設施建設的完成，企業發展、產業升級轉型所需的各項服務以及城市基礎設施的資金投放等都需要借助金融力量。金融支持應該是形成多元化的金融服務體系，服務于企業和百姓;應該是協助政府把握進程防范風險;應該是扮演好新型城鎮化資金后盾、政府的參謀助手及企業百姓的貼心管家等角色，發揮金融對城鎮化建設的支持和引導效應。

城鎮化金融行業發展現狀分析

當前，我國經濟正處在向高質量發展轉型的關鍵節點，城鄉融合發展與新型城鎮化戰略實施正當其時。城鄉融合的“六個統籌”(即戰略規劃、產業發展、基礎建設、公共服務、就業市場、社會管理)，以及新型城鎮化的“六個維度”(即宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文)，繪就和美宜居、城鄉共富的發展愿景。

截至目前，國家發改委共批準發行縣城新型城鎮化建設專項企業債券50只，主要分布在湖南、安徽、湖北、山東、浙江、重慶、四川、江西、貴州等12個省份，南方地區分布較多，占總數的比重達到88%，北方地區目前只有山東省發行5只、河南省發行1只。目前，全部經批準發行的縣城新型城鎮化專項企業債券的資金用途主要分為項目建設投入和補充營運資金，其中，湘鄉市東山投資建設開發有限公司縣城新型城鎮化建設專項企業債券的4億元發行資金全部用于湘鄉經開區電子信息標準廠房建設項目。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國城鎮化金融行業發展現狀分析及投資前景預測研究報告》顯示：

新型城鎮化提出以來，正受到越來越多的關注，金融服務的好壞對于新型城鎮化的發展是十分關鍵的。應將金融服務在新型城鎮化中進行合理定位，從而充分發揮其經濟后盾、政府參謀、企業百姓的管家的作用，為新型城鎮化的發展提供持續的推動力。

作為8億農民身邊的銀行，農村中小銀行應抓住新時代發展的重要契機，充分發揮縣域農村金融的稟賦優勢，加快縣域金融轉型升級，促進縣域城鄉經濟金融一體化，打造城鄉共融共贏的新發展格局，推進實現共同富裕的目標。當下，農村金融機構要考慮數字化轉型升級和數字金融服務，平衡數字化布局與物理網點和人員布局，兩者可以相互結合。農信機構更適合于“線上+線下”相結合的手段，通過線上放貸實現效率提高、人工成本降低;通過線下放貸滿足部分客戶的體驗要求。如：鄞州銀行作為農商銀行，有著較多分支網點，該行力推數字化轉型升級，2022年有75%的信貸業務都是通過線上發放的。

2021年，江蘇省靖江港口集團有限公司縣城新型城鎮化建設專項企業債券成功發行，成為江蘇省首只獲注冊發行的縣城新型城鎮化建設專項企業債券，發行規模為11.6億元，期限5年，主體評級AA+，債項評級AAA，發行利率為3.97%。

城鎮化金融行業相關政策分析

在城鎮化快速發展的過程中，除了傳統實體經濟發揮了巨大作用外，金融行業作為促進實體經濟發展的催化劑，為城鎮化建設提供了巨大的資金支持。金融的核心職能在于優化資源配置，新型城鎮化的發展離不開金融支持，尤其是政策性金融支持。

2020年8月開始，國家發改委先后發布《縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引》和《關于信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的通知》，通過發揮金融機構、企業以及投資者的力量，以制度、工具、業務等方面的金融支持多維度解決新型城鎮化發展中的金融問題，從政策金融角度推動新型城鎮化建設。

農業銀行日前出臺《關于深入推進新型城鎮化金融服務工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)，明確三大重點支持區域和四類重點支持項目，進一步加大新型城鎮化金融支持力度。《意見》圍繞全力做好“六穩”工作、落實好“六保”任務，著力支持“兩新一重”建設。根據《意見》，農行將大力支持三大重點區域項目建設，包括縣城和特大鎮城鎮化建設項目，長三角、珠三角、京津冀、長江中游、成渝、中原、山東半島七大城市群輻射范圍內的新型城鎮化建設項目，特色小鎮和特色小城鎮建設。重點支持包括縣級綜合醫院、縣域高中建設等公共服務設施提標擴面項目，生活垃圾分類、污水集中處理設施建設等環境衛生設施提級擴能項目，縣域“新基建”、縣域老舊小區改造等市政公用設施提檔升級項目，產業園區配套設施建設、產業轉型升級示范區建設等產業培育設施提質增效項目等四類重點項目。

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