中國保障房建設行業發展分析 “十四五”期間，我國計劃籌集建設保障性租賃住房870萬套(間)

• 陳觀秋 2023年11月14日 來源：中國證券報 央視財經 百度 507 27
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《2023中國住房租賃市場資產管理洞察報告》顯示，“十四五”期間，我國計劃籌集建設保障性租賃住房870萬套(間)。

《2023中國住房租賃市場資產管理洞察報告》顯示，“十四五”期間，我國計劃籌集建設保障性租賃住房870萬套(間)。

多地加快保障性租賃住房建設

近期，多個地區出臺保障性租賃住房建設相關政策，涉及房源籌集、特殊人群申請優惠等方面內容。

以成都為例，為著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，促進實現全體人民住有所居，成都市住房和城鄉建設局等4部門聯合印發《關于支持各類市場主體積極建設保障性租賃住房的實施方案》。實施方案自2023年11月1日起施行，有效期5年。

成都在鼓勵市、區(市、縣)兩級國有企業參與保障性租賃住房建設的基礎上，進一步支持各級國有企業、大中專院校、科研院所、事業單位、民營企業等各類主體(不含自然人)積極參與保障性租賃住房建設運營，多渠道增加保障性租賃住房供給，積極解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。房源籌集方式主要包括存量住房改造、存量土地建設、非居住存量房屋改建等。

部分地區保障性租賃住房對人才進行特殊補貼。

日前，貴州省貴陽市南明區750間人才保障性租賃住房開放申請，符合條件的人才可通過線上渠道進行申請。南明區人才保障性租賃住房包括鋼窗廠、山語馨苑、革老場三個項目。入住人才保障性租賃住房按市場價優惠20%收取租金，符合相應政策要求的人才還可享受相應政策補貼。補貼對象為畢業三年內并在南明區就業創業的高校畢業生(需滿足在南明區參保滿半年、租期滿一年等條件)，補貼標準為連續租住人才保障性租賃住房的，兩年內按年發放租金補貼。

業內人士表示，多地加快保障性租賃住房建設，行業迎來量與質的雙進階。保障性租賃住房領域新產品不斷涌現，并引發金融機構的高度關注，以保租房公募REITs為代表的金融產品規模不斷壯大，有望為行業發展注入新的活力。

中國保障房建設行業發展分析

保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經濟適用住房、政策性租賃住房、定向安置房等構成。

這種類型的住房有別于完全由市場形成價格的商品房。中國大力加強保障性住房建設力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產市場健康發展。

我國保障房主要可分為購置型住房和租賃型住房兩大類，目前國內保障房體系逐步完成了從購置型住房到租賃型住房再到“租購并舉”的過渡。

目前，國家全力支持租賃住房和保障房建設，確保保障工程項目都能順利開工、按時完工，順利達成住房保障目標。規范市場化租賃住房發展，整頓租賃市場秩序，保障房建設規范市場行為，對租金水平進行合理調控。

2021 年 7 月2 日，國務院發布文件《關于加快發展保障性租賃住房的意見》首次明確了國內的保障性住房體系將以公租房、保障性租賃住房和共有產權房為主體，保障房體系進入“租購并舉”階段。

《意見》明確了國內保障性住房體系以公租房、保障性租賃住房和共有產權房為主體。三類保障房面向群體、實施范圍、保障方式等有一定區別：

(1) 公租房：由國家提供政策支持，各種社會主體通過新建或者其他方式籌集房源，專門面向中低收入群體出租的保障性住房，不歸個人所有，而是由政府或公共機構所有;

(2) 保障性租賃住房：主要面向新市民、青年人，實施范圍為全國人口凈流入的大城市，通過政府基于政策支持，引導多主體投資、多渠道供給，主要利用存量土地和存量房屋的保障性住房;

(3) 共有產權房：地方政府讓渡部分土地出讓收益，然后用低于市場價的價格配售給符合條件的保障對象家庭所建的保障性住房。

據中研產業研究院《2023-2028年保障房建設行業市場深度分析及發展策略研究報告》分析：

隨著中國經濟進入新的階段，需要一個和現階段發展更加匹配的房地產模式。無論是從經濟還是民生的角度，住房市場繼續保持過去的發展模式已經難以持續，一個全新的保障房時代正在悄然到來。

住建部提出力爭“十四五”期間新增保障房占比新增住房要達到30%以上，并且政府將從土地、資金、金融、減稅降費和行政審批優化等多維度、多層次對保障房建設提供支持。目前大部分重點一二線城市積極響應，陸續公布了十四五期間保障房開工計劃，其中北上深新增保障房占新房比重超45%。

此外， 在政策支持方面，全面完善土地支持制度，開放放寬保障性租賃住房的土地使用條件，并減少補繳土地價款;對于非居住存量房改建的保障性租賃住房，實行稅率優惠;增強銀行業及金融機構對保障性租賃住房的信貸力度支持，放寬貸款條件，并允許發行金融債券用于保障性租賃住房建設的資金募集手段。

隨著金融市場的日趨成熟和多樣化，住房租賃行業開始發生深刻轉型，逐步傾向于不動產金融邏輯。以金融機構為代表的機構投資者紛紛入局，或新建，或收購并改造存量物業，進而提供專業化的租賃服務。

保障房建設行業研究報告主要分析了保障房建設行業的市場規模、保障房建設市場供需求狀況、保障房建設市場競爭狀況和保障房建設主要企業經營情況、保障房建設市場主要企業的市場占有率，同時對保障房建設行業的未來發展做出科學的預測。保障房建設行業研究報告可以幫助投資者合理分析行業的市場現狀，為投資者進行投資作出行業前景預判，挖掘投資價值，同時提出行業投資策略、生產策略、營銷策略等方面的建議。

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