鼓勵養老機構建設“養老院+互聯網醫院“? 養老機構行業現狀調研

• 黃文玉 2024年1月10日 來源：互聯網 1176 76
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養老機構，社會養老專有名詞。指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構的指導、監督和管理。其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。

近日，上海市印發《關于進一步推進嘉定區養老服務事業高質量發展的扶持辦法》。其中提到，鼓勵養老機構建設“養老院+互聯網醫院”，從投入使用的第二年起，每年給予專項運營獎補。年就診量達到或超過1500人次的獎補10萬元，年就診量1000(含)至1500人次的獎補6萬元，年就診量500(含)至1000人次的獎補4萬元，年就診量低于500人次的獎補1萬元。

我國老齡人口數量不斷增加，2020年全國65歲以上老齡人口約有1.77億，占全國人口的12.64%，已經超過國際老齡化國家7%的標準;60歲人以上人口約有2.68億，占全國人口的18.87%。另外，老年人消費能力上升推動養老服務的需求增長，2020年城鄉老年人人均消費支出約為16307元，醫療支出占比較2014年提升了9.2%，表明老年人對于健康的追求明顯升高。我國養老產業仍面臨重大缺位，但挑戰與機遇并存。在國家的大力支持之下，我國養老產業迎來飛速發展。社科院發布的《中國養老產業發展白皮書》數據顯示，到2030年，中國養老產業的規模將達到13萬億元。

養老機構行業發展現狀及經營模式分析

隨著我國人口發展的趨勢性變化和家庭模式的多元化發展.在人口老齡化進程加快和人口流動性:增強的現實情況下,暢行幾千年的以家庭為主的傳統養老模式面臨嚴峻考驗。為積極對人口老齡化,有效解決養老問題,中共中央、國務院多次發文,在頂層設計上作出規劃和安排。《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》明確提出了構建和完善“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系”的目標要求,黨的十九大報告進一步強調了“積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展”的重要性。

養老機構，社會養老專有名詞。指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構的指導、監督和管理。其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。養老機構服務的主要對象是老年人，但某些養老機構(如農村敬老院)也接收轄區內的孤殘兒童或殘疾人。

在養老機構建設運營上,堅持按標準建設和實際適用相并重。為了發揮對社會養老服務發展的支撐作用,養老機構建設既要符合相關標準規范,又要立足實際適用,實現可持續發展。按標準建設,就是養老機構建設必須符合老年人居住建筑、社會福利機構、養護院及社區日間照料中心等標準化要求,實現規范化設計、建設和管理。實際適用,就是養老機構建設必須立足實際,量力而行,不超越經濟社會發展水平。

根據中研普華產業研究院發布的《2024-2029年中國養老機構行業經營模式分析及發展前景展望報告》顯示：

近年來，隨著人口老齡化不斷加深，有關養老產業的政策也持續出臺。早在2019年9月，民政部便印發《關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》中指出，擴大養老服務供給，促進養老服務消費，事關億萬老年人及其家庭幸福生活，對拉動內需、擴大就業、促進經濟發展具有重要作用。國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，圍繞推動老齡事業和產業協同發展、推動養老服務體系高質量發展，明確了“十四五”時期的總體要求、主要目標和工作任務。其中，《規劃》提出，要在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等區域，規劃布局10個左右高水平的銀發經濟產業園區。支持北京、天津、上海、海南、重慶在開展服務業擴大開放綜合試點中推進國際性、跨區域合作。

截至2021年末，全國共有各類養老服務機構和設施35.8萬個，養老服務床位815.9萬張。其中，全國共有注冊登記的養老機構4.0萬個，比2020年增長4.7%;床位503.6萬張，比2020年增長3.1%;社區養老服務機構和設施31.8萬個，共有床位312.3萬張。截至2022年末，全國各類養老機構達4.0萬個，養老服務床位總數達822.3萬張。

黨的十八大以來，中央財政累計投入近300億元，截至2021年底，養老服務床位總數比2012年增長了一倍，社區養老服務設施基本實現全覆蓋;農村養老服務滯后的短板問題正在有效解決，縣級特困人員供養服務機構全覆蓋，互助性養老服務設施從無到有，達到13萬多個。政府支持、引導社會資本積極參與養老服務行業，專業養老機構的數量、服務和供給能力持續提升。截至2022年末，全國養老機構4萬個，床位822.3萬張。社區和居家養老模式取得長足進步，政府在稅費、用房和水電氣價格等方面給予政策支持。鼓勵借助大數據與互聯網等技術創新養老服務新模式，發展智慧養老。

據統計，2022年國內養老院老人住宿及其他費用市場規模約為762.6億元，老人護理費用市場規模約為424.4億元。老人護理費用根據老人個人自理能力分為三類：全自理、半自理、全護理，近年來老人護理費用價格持續提升，2022年國內全自理、半自理、全護理費用分別約為800、1230、1810元/月，隨著國家相關政策扶持，養老護理費用價格提升速度趨緩，未來將逐步走向穩定。

養老機構行業未來發展前景展望

2021年11月24日，中共中央、國務院發布關于加強新時代老齡工作的意見，文件提出，進一步規范發展機構養老。各地要通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發展機構養老。我國目前的養老模式仍然以居家養老為主，但根據“七普”的數據可以看到，我國人口流動增強且家庭規模縮小。沒有專業人員輔助，失能或半失能老人的居家養老生活質量無法很好保障，所涉及的家庭照護者數量也非常龐大。以此來看，我國社區養老和機構養老的需求或將提升，行業迎來發展機遇。

我國是世界上老齡化速度最快的國家之一，也是世界上老年人口規模最大的國家，養老產業市場空間巨大。將養老產業分為制造、服務、地產以及金融四大板塊，其中服務板塊是養老產業中的核心板塊，合計市場規模在2020年已超過一萬億元，而機構養老作為我國養老服務體系內重要組成部分，目前已為成“剛需老人”首選。但我國機構養老業務在產業發展初期階段表現出平均入住率低、醫療支持薄弱、專業人才匱乏、財務表現不佳等問題。

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