網絡安全法完成修改

2025年10月28日，十四屆全國人大常委會第十八次會議表決通過關于修改網絡安全法的決定，自2026年1月1日起施行。2016年制定的網絡安全法是網絡安全領域的基礎性法律。此次網絡安全法的修改，適應網絡安全新形勢新要求，重點強化網絡安全法律責任，加強與相關法律的銜接協調。回應人工智能治理和促進發展的需要，修改后的網絡安全法明確，國家支持人工智能基礎理論研究和算法等關鍵技術研發，推進訓練數據資源、算力等基礎設施建設，完善人工智能倫理規范，加強風險監測評估和安全監管，促進人工智能應用和健康發展。

隨著全球數字化進程的加速，網絡安全已成為保障社會運轉的核心支柱。云計算、大數據、人工智能等技術的廣泛應用，使得數據量呈指數級增長，但同時也暴露了更多安全漏洞。網絡安全作為信息時代的關鍵保障，是維護國家主權、經濟安全以及個人隱私的重要防線。它涵蓋了從網絡基礎設施防護、數據加密到惡意軟件檢測、安全事件響應等多個領域，其重要性隨著數字化轉型的加速而日益凸顯。當前，網絡安全行業正處于技術革新與市場需求爆發的交匯點，面臨著前所未有的機遇與挑戰。

中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布的第55次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，中國網民規模從1997年的62萬人增長至2024年的11.08億人，互聯網普及率升至78.6%。互聯網基礎資源持續豐富。截至2024年12月，域名總數為3302萬個，其中，國家頂級域名“.CN”數量為2082萬個;IPv6地址數量為69148塊/32，同比增長1.6%。

生成式人工智能技術在各領域的應用成果百花齊放，其中文藝創作、網絡營銷、軟件工程等領域將生成式人工智能作為日常工作主要工具之一;在法律咨詢、智慧診療、線上客服和智能機器人等領域，基于生成式人工智能技術的智能助手已經十分常見;生成式人工智能通過對傳統產業生產制造全流程、全要素、各環節的賦能改造，能夠實現提質增效和降本降耗。

據中研產業研究院《2025-2030年中國網絡安全行業市場分析及發展前景預測報告》分析：

經過數十年發展，中國網絡安全行業已形成涵蓋硬件、軟件、服務的完整產業鏈。硬件領域，防火墻、入侵檢測系統等傳統設備已廣泛應用，隨著國產化趨勢加速，具備高穩定、高可靠特征的定制化硬件平臺逐步替代通用設備，在政務、能源等關鍵領域實現規模化部署。軟件領域，云安全平臺、數據安全管控系統、零信任架構等成為增長主力，頭部企業通過AI分析平臺實現跨終端威脅關聯分析，大幅壓縮響應時間;中小企業則聚焦細分場景創新，在工業控制系統安全、車聯網安全等垂直領域形成差異化競爭力。服務領域，安全托管、威脅狩獵、攻防演練等模式滲透率提升，7×24小時監測與應急響應服務推動安全從成本中心向價值中心轉型，而“安全即服務”(SECaaS)模式通過按需訂閱降低中小企業準入門檻，進一步釋放市場潛力。

中國網絡安全行業挑戰與機遇分析

當前，中國網絡安全行業正迎來快速發展的黃金時期。一方面，政策法規的密集落地為網絡安全提供了堅實的制度保障。例如，《國家數據基礎設施建設指引》和《網絡數據安全管理條例》的實施，進一步明確了網絡安全的法律責任和技術要求。另一方面，隨著數字化轉型的深入，企業對網絡安全的需求急劇增加，尤其是在金融、醫療、政府等關鍵行業，對專業安全人才和先進安全技術的需求尤為迫切。同時，新興技術如人工智能、物聯網、量子計算等的發展，既為網絡安全帶來了新的防護手段，也帶來了新的挑戰。

值得一提的是，人工智能、量子計算等新興技術既是威脅源頭，也是防御升級的突破口——量子計算對傳統加密算法的顛覆性挑戰，推動后量子密碼技術在金融、能源等領域加速部署;人工智能則通過安全智能體實現攻擊鏈自主分析與防御工具調度，重塑攻防格局。

人工智能與網絡安全的融合進入深水區，安全智能體通過自主學習攻擊模式，實現從規則響應到智能決策的跨越，威脅檢測響應時間從小時級壓縮至分鐘級。區塊鏈技術則通過不可篡改特性，在數據溯源、身份認證中發揮關鍵作用，推動數據“可用不可見”的可信空間構建。此外，抗量子密碼學研究加速，金融、能源等敏感領域已啟動后量子加密方案遷移，結合量子密鑰分發網絡，為量子時代的數據安全奠定基礎。

場景化服務成為技術落地的核心方向。金融領域需兼顧交易實時性與數據隱私保護，推動隱私計算與區塊鏈技術融合應用;工業互聯網安全強調設備認證與控制層防護，攻防演練需模擬生產線中斷風險;車聯網安全則需覆蓋車端、云端、通信鏈路的全維度防護，平衡功能安全與信息安全。定制化解決方案的需求，促使企業從產品提供商向“技術+服務”綜合服務商轉型。

市場需求層面，企業數字化轉型催生云安全、工業互聯網安全等細分賽道，混合云架構普及推動跨云威脅檢測需求，智能工廠滲透率提升加速漏洞防護與設備認證技術落地，而數據要素市場化則驅動隱私計算、區塊鏈等技術在數據確權與交易溯源中的應用。

中國網絡安全市場正從“規模擴張”轉向“質量提升”，頭部企業通過技術積累與生態整合鞏固優勢，中小企業則聚焦細分場景實現差異化突圍。在國產化趨勢推動下，本土企業在硬件平臺、核心算法等領域的自主可控能力持續增強，逐步打破國外廠商壟斷。同時，行業加速融入全球競爭，“一帶一路”倡議推動企業拓展東南亞、中東等新興市場，在數字基礎設施建設中輸出安全解決方案。

生態共建成為行業共識。產學研用協同創新機制逐步完善，高校、科研機構與企業共建實驗室，聚焦AI攻防、量子安全等前沿領域;開源生態安全受到重視，從代碼審計到開發流程規范，構建可信開源供應鏈成為行業共同目標。此外，保險行業的介入為網絡安全增添風險共擔機制，勒索軟件保險、業務中斷險等創新產品，推動安全成本從企業獨自承擔向社會化分散轉型。

站在數字文明的新起點，網絡安全不僅是技術對抗的戰場，更是數字經濟發展的重要使能者。隨著技術迭代與需求升級的雙向推動，中國網絡安全行業將以更主動的防御姿態、更開放的生態協作，為數字中國建設筑牢安全屏障，在全球網絡空間治理中扮演愈發重要的角色。

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