建議取消商品房預(yù)售制度 十四五國(guó)家將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控措施

• 2021年3月8日 WuYaNan來源：互聯(lián)網(wǎng) 457 23
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近年來，商品房預(yù)售和以建筑面積計(jì)價(jià)銷售備受爭(zhēng)議。以套內(nèi)面積售房，可以較好地維護(hù)業(yè)主權(quán)益，打壓無良開發(fā)商操作的空間。按套內(nèi)面積計(jì)價(jià)，最大限度地減少房地產(chǎn)交易面積糾紛。“商品房預(yù)售和以建筑面積計(jì)價(jià)銷售的制度，總體上違反市場(chǎng)交易規(guī)律，對(duì)購(gòu)房人顯失公平。”為

近年來，商品房預(yù)售和以建筑面積計(jì)價(jià)銷售備受爭(zhēng)議。以套內(nèi)面積售房，可以較好地維護(hù)業(yè)主權(quán)益，打壓無良開發(fā)商操作的空間。按套內(nèi)面積計(jì)價(jià)，最大限度地減少房地產(chǎn)交易面積糾紛。“商品房預(yù)售和以建筑面積計(jì)價(jià)銷售的制度，總體上違反市場(chǎng)交易規(guī)律，對(duì)購(gòu)房人顯失公平。”為此，今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員周世虹提交提案，建議取消商品房預(yù)售制度，同時(shí)以套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)銷售商品房。

重慶套內(nèi)計(jì)價(jià)政策

其實(shí)，重慶套內(nèi)計(jì)價(jià)政策，已經(jīng)實(shí)行了近二十年。2002年6月，重慶以地方法規(guī)的形式，首次對(duì)商品房的計(jì)價(jià)方式作出明確規(guī)定和要求：商品房現(xiàn)售和預(yù)售，以套內(nèi)建筑面積作為計(jì)價(jià)依據(jù)，商品房買賣合同及商品房權(quán)證應(yīng)當(dāng)載明共用部位及設(shè)施。不按這一計(jì)價(jià)依據(jù)銷售的開發(fā)商，將由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，并將予以重罰。

近年來，商品房預(yù)售和以建筑面積計(jì)價(jià)銷售備受爭(zhēng)議，引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注。

商品房預(yù)售制度，俗稱“期房”。這一制度最早出現(xiàn)于香港，最初的宗旨是解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金不足的問題，以加快城市化進(jìn)程。1994年，內(nèi)地出臺(tái)的《城市房地產(chǎn)管理法》在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立了預(yù)售許可制度。從法律角度來分析，商品房是指按法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定可在市場(chǎng)上自由交易，不受政府政策限制的各類商品房屋，包括新建商品房、二手房(存量房)等。

商品房在中國(guó)興起于80年代，它是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，具有經(jīng)營(yíng)資格的房地產(chǎn)開發(fā)公司(包括外商投資企業(yè))通過出讓方式取得土地使用權(quán)后經(jīng)營(yíng)的房屋，均按市場(chǎng)價(jià)出售。

商品房只是特指經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)公司開發(fā)的，建成后用于市場(chǎng)出售出租的房屋，包括住宅、商業(yè)用房以及其他建筑物，而自建、參建、委托建造，又是自用的住宅或其他建筑物不屬于商品房范圍。它是開發(fā)商開發(fā)建設(shè)的供銷售的房屋，能辦產(chǎn)權(quán)證和國(guó)土證，可以自定價(jià)格出售的產(chǎn)權(quán)房。

全國(guó)房市進(jìn)入長(zhǎng)期調(diào)整期，2015年全國(guó)商品房銷售面積120648萬平方米，比上年減少8.2%，其中住宅銷售面積增長(zhǎng)15.3%。全國(guó)商品房銷售額85228億元，增長(zhǎng)21.3%，其中住宅銷售額增長(zhǎng)22.6%。12月末，全國(guó)商品房待售面積47215萬平方米，同比增長(zhǎng)25.1%。

2020年6月，海南作出決定：堅(jiān)決破除“房地產(chǎn)依賴癥” ，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行全域限購(gòu)等政策，實(shí)行現(xiàn)房銷售制度。從2013年1-3月總資金來源構(gòu)成情況來看，國(guó)內(nèi)貸款占房地產(chǎn)資金來源的19%，利用外資占比低于1%，自籌資金占38%，其他資金占43%。從3月單月總資金來源構(gòu)成情況來看，國(guó)內(nèi)貸款占房地產(chǎn)資金來源的15%，利用外資占比不到1%，自籌資金占35%，其他資金占49%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月23日公布了2021年1月份商品住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，1月份，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各線城市商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比漲幅較上月有所擴(kuò)大，同比漲幅有擴(kuò)有落。

1月份，一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格同比分別上漲4.2%和9.6%，漲幅比上月分別擴(kuò)大0.3個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格同比分別上漲4.1%和2.5%，漲幅比上月分別擴(kuò)大0.1個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。三線城市新建商品住宅銷售價(jià)格同比上漲3.3%，漲幅比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn);二手住宅銷售價(jià)格同比上漲1.5%，漲幅比上月擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。

十四五國(guó)家將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)控措施

房地產(chǎn)政策堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”基調(diào)，地方以城市群為調(diào)控場(chǎng)，從傳統(tǒng)的需求端抑制向供給側(cè)增加進(jìn)行轉(zhuǎn)變，限購(gòu)限貸限售疊加土拍收緊，供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，短期調(diào)控與長(zhǎng)效機(jī)制的銜接更為緊密，大力培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、深化發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，在控制房?jī)r(jià)水平的同時(shí)，完善多層次住房供應(yīng)體系，構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房制度，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全。

兩會(huì)政府工作報(bào)告堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。10月18日，十九大報(bào)告中，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出“房子是用來住的、不是用來炒”的基調(diào)，堅(jiān)持加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。未來樓市政策仍會(huì)延續(xù)“房子是用來住的，不是用來炒的”這一明確的主線，堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)控措施，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

中研普華研究院撰寫的商品房行業(yè)研究報(bào)告依據(jù)全國(guó)及海外多種相關(guān)報(bào)紙雜志的基礎(chǔ)信息等公布和提供的大量資料和數(shù)據(jù)，客觀、多角度地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了分析研究。報(bào)告在總結(jié)中國(guó)行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的各方面因素，對(duì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測(cè)論證。未來商品房行業(yè)將如何發(fā)展?請(qǐng)點(diǎn)擊查看中研普華研究院報(bào)告《2021-2026年中國(guó)商品房行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及投資策略咨詢報(bào)告》。

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