中國的廉租房只租不售,出租給城鎮居民中最低收入者。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式,向符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主,實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》(建?!?013〕178號)的規定,從2014年起,各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行,并軌后統稱為公共租賃住房。
廉租房的福利性特點,決定了其與一般商品房的開發與運作有著明顯的不同。然而也正是由于這些特點的存在,廉租房的開發與運作面臨新的困難。廉租房一直是中國房地產市場中重要的住房制度之一,雖然建立時間不短,但是因為種種因素的制約發展程度有限,成為當前房地產市場結構性失衡的關健問題之一。
據了解,目前,我國超過40%的家庭,人均年收入僅有11485元,在2019年時我國家庭人均月收入,在500元以下的,就大約有1億人左右。此外,數據中還顯示我國家庭月收入在1000元以下的,大約有3.1億人。按照我國統計局之前發布的“標準”來看,月收入低于2000元算是低收入人群。而月收入在2000元-5000元之間的,算是中等收入人群。數據顯示,我國中等收入群體的規模不斷擴大,近半數家庭為中等收入家庭。從2010年至2018年,中等收入家庭的比例由16.2%上升至46.5%。這些群體就是在社會生活中處于較為弱勢的中低收入群體。如果按照3口之家來劃分,我國大約就有1.9億多個家庭都屬于低收入群體。
恰恰,廉租房中低收入群體是廉租房申請的硬性指標之一。我國低收入群體數量龐大,在租房面前壓力巨大,更不用說購房壓力,因此,廉租房是政府給予的利好政策。以北京為例,面對巨大的租房壓力,北京市住建委、市財政局2020年發布《關于調整本市市場租房補貼申請條件及補貼標準的通知》,新政不僅放寬了市場租房補貼的申請條件,也提高了補貼標準,城六區的三口之家每月最高可獲3500元補貼。
廉租房是保障性租房的重要一環,廉租房政策是一種針對既無力購買商品房又無力購買經濟適用房的城鎮低收入家庭而設計的一種社會保障性的住房政策。2021年4月,住房和城鄉建設部要求,大力發展保障性租賃住房,盡最大努力幫助新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體緩解住房困難。發展保障性租賃住房是黨中央、國務院作出的重大決策部署,各地要充分認識發展保障性租賃住房的重要意義,堅持以人民為中心的發展思想,增強工作的積極性、主動性。2021年7月2日,國務院辦公廳日前印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》,明確保障性租賃住房基礎制度和支持政策。
中國的廉租房只租不售,出租給城鎮居民中最低收入者。與中國的另一項住房保障措施經濟適用房相比,在經營方式、目標對象、房源等方面有以下不同:經濟適用房房源為新建住房,而廉租房房源多樣化,包括新建住房、空置樓盤、改造危房、老舊公房等。租房面向城市特困人口出租,只收取象征性的房租;而經濟適用房通過土地、稅收政策扶持、控制建筑標準、限制利潤等手段降低建筑成本,面向買不起商品房的城市居民低于市場價格銷售。
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