煤電價格漲跌影響幾何 改革后將推動全部燃煤發電電量有序進入市場

• 2021年10月14日 LiuMingYue來源：中國青年報 中國經濟報 1098 70
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煤電價格漲跌對百姓有什么影響?國家發展改革委印發《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(簡稱《通知》)，就進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革工作作出了部署。文件一經發布，即引發市場各方廣泛關注。通知指出，保持居民、農業用電價格穩定。

煤電價格漲跌影響幾何

煤電價格漲跌對百姓有什么影響?國家發展改革委印發《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(簡稱《通知》)，就進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革工作作出了部署。文件一經發布，即引發市場各方廣泛關注。通知指出，保持居民、農業用電價格穩定。居民(含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶)、農業用電由電網企業保障供應，保持現行銷售電價水平不變。

煤電價格漲跌對高耗能企業市場交易電價，規定其不受上浮20%限制，這樣上浮不限，就是要讓用電多、能耗高的企業多付費。其他工商業用戶，單位產品生產用電少，用電成本在總成本中占比總體較低，市場交易電價出現一定上浮，企業用電成本會有所增加，但總體有限。

一是有序放開全部燃煤發電電量上網電價。2020年，超過70%的燃煤發電電量通過市場交易形成上網電價。改革后，燃煤發電電量原則上全部進入電力市場，通過市場化交易在“基準價+上下浮動”范圍內形成上網電價。

二是擴大市場化交易電價上下浮動范圍。燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，對高耗能行業由市場交易形成的價格不受上浮20%的限制。電力現貨價格不受上述幅度限制。

三是推動工商業用戶全部進入市場。有序推動尚未進入市場的工商業用戶全部進入電力市場，取消工商業目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購買的工商業用戶由電網企業代理購電。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策。

改革后將推動全部燃煤發電電量有序進入市場

近期煤炭價格大幅上漲，煤電行業出現不同程度的經營困難。為應對供需持續偏緊的情況，多地電力市場交易中的燃煤發電市場化交易電價已出現上浮，對緩解當地燃煤發電企業經營困難發揮積極作用。

專家表示，改革后將推動全部燃煤發電電量有序進入市場，同時設置更大幅度的上下浮動限制，高耗能行業市場電價上浮不限，這些舉措有利于發揮市場機制作用，讓市場電價更好地反映電力供需形勢和成本變化，助力燃煤發電行業結構調整、功能轉型，推動煤電上下游協同發展。

中國煤電項目最新進展研究

日前，環保組織綠色和平發布簡報《2021 年上半年中國煤電項目最新進展研究》統計，嚴格管控下，今年上半年各省份核準了 24 個煤電項目，裝機總量共計 5.2 吉瓦，同比下降 78.8%。

與去年的重大項目清單相比，山西、陜西、山東、浙江等 9 個省、自治區的清單中煤電裝機量均不同程度減少，尤其是山東、浙江兩省今年已經不再包含煤電項目，但貴州、甘肅、廣西、江蘇、湖南等 10 個省、自治區的清單中煤電裝機量還在增加。值得注意的是，我國各省份能源轉型存在發展速度不均衡的情況。與去年的重大項目清單相比，山東和浙江今年已經不再有煤電項目。不過，仍需要警惕富煤省份大規模推進煤電項目的潛在趨勢。

在“去煤化”的道路上，煤電會這么容易被取代嗎?其實不然。我國煤炭資源和煤電發展經驗都比較豐富，且有相對成熟的技術體系和配套設施。相較而言，石油、天然氣的自給能力不強，較高的地外依存度將加大能源風險。在開發空間上，和煤炭相比，核電和水電都相對有限。受日本福島核事故影響，近年來，核電發展速度明顯放緩，“十三五”目標尚未完成，“十四五”仍有待觀察。

未來行業將如何發展?請點擊查看中研普華研究院報告《2021-2025年中國煤電行業深度發展研究與“十四五”企業投資戰略規劃報告》。

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