我國是一個農業大國,40%的農業人口,143萬平方公里的耕地,居世界第三位。農業保險可以降低重大自然災害、重大動物疫情等對農業產業造成的損失,為農業生產提供了有效的風險保障。
據財政部發布消息,今年中央財政安排的農業保險保費補貼資金333.45億元已全部下達,較上年增長16.8%,預計為超過2億戶次農戶提供風險保障5萬億元。
統計顯示,2020年,財政部撥付保費補貼資金285.39億元,推動我國成為全球農業保險保費規模最大的國家。自2007年實施保費補貼政策以來,財政部累計撥付保費補貼資金2201億元,年均增長21.7%。
近年來,我國農業保險發展迅速,承保農作物品種達兩百多個。農業保險在貫徹落實中央強農惠農富農政策、防范化解農業生產風險、穩定農民收入、落實國家糧食安全戰略和宏觀調控政策等方面發揮了重要作用。
從國外發達國家看,農業保險的保障水平能到實際收益的80%至90%,而在我國甚至連成本都不夠,廣大農民對提高保險金額的需求很強烈。農業保險還有較大發展空間,如果要達到應保盡保的水平,覆蓋面還要大幅提高。尤其是隨著農村人口的外移,要解決誰來種地的問題,就必須推廣農業機械化。而這一新的變化,又讓農民對農業保險的需求越來越大。
我國是一個農業大國,40%的農業人口,143萬平方公里的耕地,居世界第三位。農業保險可以降低重大自然災害、重大動物疫情等對農業產業造成的損失,為農業生產提供了有效的風險保障。
從國際經驗看,發達的農業大國都結合本國國情建立農業保險大災風險分散制度。我國農業保險尚處在起步發展階段,保障水平低、保險產品層次單一,亟待建立更加合理科學的農業保障體系。然而,隨著農業現代化進程加快推進,農業生產逐步向適度規模經營轉變,行業面臨的風險種類日趨復雜、風險敞口日趨加大。
農業保險存在某些不足。一是保障水平有限。二是險種設計不合理。相比森林保險在四類農業保險大類中占比超過50%,與農民生產生活關系密切的種植業和養殖業保險占比低。三是保險服務相對落后。經營農業保險機構還不夠多,農業保險信息化、數字化程度較低,保險核保與理賠方式較為簡單,難以提供差異化、個性化的線上產品與服務。四是收入保險比例低。我國大部分地區農業保險品種以生產成本保險為主,一旦遇到重大災害,此類保險只能幫助農民收回成本,難以解決“因災致貧”等問題,應注意提高收入保險比例。
盡管我國農業保險還存在一些不足,但近15年來,我國農業保險發展飛快。從2006年的保費規模8億元出頭,一躍至2020年815億元,增長95倍,超越美國成為成為全球農業保險保費規模最大的國家,這個速度在全球是絕無僅有的。
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