文物保護(hù)行業(yè)趨勢(shì)預(yù)測(cè) 2023年將全面加大文物保護(hù)工程力度

• 黃文玉 2023年1月30日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 1447 96
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文物保護(hù)技術(shù)是一門(mén)綜合性的專業(yè)知識(shí)，包括文物制作、保護(hù)以及與防治有關(guān)的科學(xué)技術(shù)、材料性能、操作工藝和各種勘察、檢測(cè)等。黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，堅(jiān)定文化自信，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

文物保護(hù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近日，國(guó)家文物局印發(fā)2023年工作要點(diǎn)，提出2023年將全面加大文物保護(hù)工程力度。啟動(dòng)壁畫(huà)彩塑文物和廊橋?qū)ｍ?xiàng)保護(hù)行動(dòng)。實(shí)施一批石窟寺、石刻文物重大保護(hù)項(xiàng)目，健全國(guó)家和區(qū)域兩級(jí)石窟寺協(xié)調(diào)保護(hù)研究機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)縣木塔等文物建筑保護(hù)研究示范項(xiàng)目。啟動(dòng)文物保護(hù)工程全流程管理網(wǎng)上平臺(tái)相關(guān)工作，出版《文物建筑保護(hù)修繕工程手冊(cè)》。

文物保護(hù)技術(shù)是一門(mén)綜合性的專業(yè)知識(shí)，包括文物制作、保護(hù)以及與防治有關(guān)的科學(xué)技術(shù)、材料性能、操作工藝和各種勘察、檢測(cè)等。文物在保存過(guò)程中，經(jīng)受著兩種因素的破壞，即：①人為的破壞。如古建筑、石窟寺、古墓葬被戰(zhàn)火焚毀、被拆除或維修不當(dāng)失去原貌;銅鐵器、書(shū)畫(huà)、竹木漆器、陶瓷等因保護(hù)、搬運(yùn)不當(dāng)被損壞。②風(fēng)、雨、雷、電、火、地震、光線、蟲(chóng)害、霉菌等自然因素對(duì)文物造成的破壞。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2025年中國(guó)文物保護(hù)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》顯示：

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化。改革開(kāi)放40年來(lái)，通過(guò)完善文物法規(guī)、強(qiáng)化文物普法，科學(xué)認(rèn)識(shí)、合理利用文物資源的意識(shí)在全社會(huì)基本樹(shù)立。黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，堅(jiān)定文化自信，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

根據(jù)《文物保護(hù)法》確立的基本原則，我國(guó)對(duì)文物的保護(hù)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的行政管理體制。國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)(即國(guó)家文物局)主管全國(guó)文物工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。中央、各省、自治區(qū)、直轄市和一些市、縣還設(shè)有文物考古研究所、博物館、紀(jì)念館、古建筑保護(hù)研究所等文物事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)的文化遺產(chǎn)調(diào)查、發(fā)掘、研究、保護(hù)以及文物藏品的收藏、保管、研究和展示工作。

我國(guó)文物保護(hù)行業(yè)調(diào)研

根據(jù)第三次全國(guó)文物普查數(shù)據(jù)，目前，我國(guó)登錄不可移動(dòng)文物近77萬(wàn)處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2352處。國(guó)家核定公布?xì)v史文化名城118處，歷史文化名鎮(zhèn)名村350處。目前，我國(guó)已擁有世界遺產(chǎn)41處，其中世界文化遺產(chǎn)29處，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項(xiàng)，世界自然遺產(chǎn)8項(xiàng)。

我國(guó)現(xiàn)有博物館3415座，其中文物系統(tǒng)博物館2384座，行業(yè)博物館575座，民辦博物館456座，已初步形成了以國(guó)家級(jí)博物館為龍頭，省級(jí)博物館和重點(diǎn)行業(yè)博物館為骨干，國(guó)有博物館為主體，民辦博物館為補(bǔ)充，類型多樣化，辦館主體多元化的博物館體系。

2020年中國(guó)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)數(shù)量為3373個(gè)，同比下降4.1%;中國(guó)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)參觀人次為8741萬(wàn)人次，同比下降54.3%。2020年中國(guó)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)31959人，同比增長(zhǎng)4.1%;中國(guó)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)際使用房屋建筑面積614萬(wàn)平米，同比下降62.3%。2020年中國(guó)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)收入為940898萬(wàn)元，同比下降4.9%;文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)支出965692萬(wàn)元，同比下降4.2%;文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)為1965453萬(wàn)元，同比下降7.3%。

近年來(lái)我國(guó)文物保護(hù)仍然不容樂(lè)觀:犯罪侵害的對(duì)象和范圍不斷擴(kuò)大，古遺址、古墓葬、田野石刻成為發(fā)案重災(zāi)區(qū)，世界文化遺產(chǎn)、皇家陵寢、大型古墓葬群成為犯罪分子侵害對(duì)象。從全國(guó)各地發(fā)生的重大文物犯罪案件看，文物犯罪手段不斷升級(jí)，呈現(xiàn)集團(tuán)化、暴力化、智能化趨勢(shì)，作案愈加隱蔽，監(jiān)管更加棘手，文物安全工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。文物保護(hù)呼喚執(zhí)法司法的進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)積極行動(dòng)起來(lái):嚴(yán)懲文物犯罪，強(qiáng)化文物執(zhí)法和刑事司法銜接;發(fā)出檢察建議，監(jiān)督糾正怠于履行文物保護(hù)職責(zé)之舉;加強(qiáng)以案釋法，促進(jìn)提升全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí);聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)司法解釋，推動(dòng)健全預(yù)防犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。

數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕文物犯罪嫌疑人4248人，提起公訴6317人，其中，批準(zhǔn)逮捕倒賣文物罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪犯罪嫌疑人4153人，提起公訴6078人，分別占批捕和起訴文物犯罪的99.76%和96.22%。共糾正遺漏罪行58人，糾正遺漏同案犯84人，提出刑事抗訴84件。由于有些地方政府主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、文物管理使用者直接責(zé)任的履行不到位，文物保護(hù)屢屢出現(xiàn)文物被盜、因?yàn)?zāi)受損、人為破壞等問(wèn)題。有些地方對(duì)文物保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，在城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)中急功近利、拆真建假、拆古建新，破壞文物本體，破壞環(huán)境和歷史風(fēng)貌。

幾年來(lái)，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)立足保護(hù)文物、維護(hù)公共利益的根本出發(fā)點(diǎn)，向有關(guān)部門(mén)提出堵漏建制、加強(qiáng)文物管理的檢察建議146件，打擊文物犯罪持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。功在當(dāng)代，利在千秋。加強(qiáng)文物保護(hù)工作，不僅是當(dāng)今中華兒女傳承古老文明的歷史責(zé)任，也是當(dāng)代建設(shè)精神文明家園、凝聚社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措。檢察機(jī)關(guān)將積極踐行法律監(jiān)督職責(zé)，不辱使命，守土盡責(zé)，為構(gòu)建文物保護(hù)新格局繼續(xù)貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。

《國(guó)家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，基本形成主體多元、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、富有活力的博物館體系，全國(guó)博物館公共文化服務(wù)人群覆蓋率達(dá)到每25萬(wàn)人擁有1家博物館，觀眾人數(shù)達(dá)到8億人次/年。健全文物保護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)文物保護(hù)工程檢查指導(dǎo)，推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)參與文物保護(hù)工程質(zhì)量和效果評(píng)估，提高文物保護(hù)工程質(zhì)量。

“十三五”時(shí)期，國(guó)家文物局將推動(dòng)文物保護(hù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：由注重?fù)尵刃员Ｗo(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，由注重文物本體保護(hù)向文物本體與周邊環(huán)境、文化生態(tài)的整體保護(hù)轉(zhuǎn)變，確保文物安全。加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)，組織實(shí)施一批具有重大影響和示范效應(yīng)的文物保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)長(zhǎng)城保護(hù)計(jì)劃和革命文物保護(hù)利用工程，開(kāi)展第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的推薦和遴選，落實(shí)市縣級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作，完善尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施。提升考古在文物保護(hù)中的基礎(chǔ)性地位和作用，不斷加深對(duì)中華文明悠久歷史和寶貴價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

文物保護(hù)行業(yè)未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

加大革命文物保護(hù)力度。完成全國(guó)第二批革命文物名錄核定公布和紅色標(biāo)語(yǔ)類革命文物專項(xiàng)調(diào)查，做好全國(guó)館藏珍貴革命文物核查定級(jí)、不可移動(dòng)革命文物基本信息和保存狀況核查工作。積極推進(jìn)革命文物大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。研究制定革命文物分類分級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。公布一批革命文物保護(hù)利用片區(qū)工作規(guī)劃，實(shí)施一批革命文物連片保護(hù)和整體展示項(xiàng)目。

2023年，還將進(jìn)一步夯實(shí)館藏文物管理基礎(chǔ)工作。制修訂《博物館藏品管理辦法》等規(guī)章制度，委托開(kāi)展文物定級(jí)系列標(biāo)準(zhǔn)研究。完成館藏一級(jí)文物備案，指導(dǎo)各地規(guī)范開(kāi)展館藏珍貴文物定級(jí)、建檔和備案工作。組織開(kāi)展館藏珍貴瀕危文物、材質(zhì)脆弱文物保護(hù)修復(fù)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)布達(dá)拉宮貝葉經(jīng)等古籍文獻(xiàn)保護(hù)利用重點(diǎn)項(xiàng)目。

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