新型基礎設施建設專項政策 新基建金融工具投融資增長趨勢

• 黃江 2023年3月16日 來源：新浪 696 41
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當前，一批新型基礎設施建設工程加快實施，信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施建設成效顯著，其創新驅動“乘數效應”、維持產業鏈供應鏈穩定“壓艙石作用”和數據“賦能作用”凸現，深度植入和賦能我國經濟社會高質量發展。

今年全國兩會期間，數字經濟是熱門議題之一，而新基建是夯實數字經濟的基石。此前,中國數字經濟創新發展大會召開,不僅響應了中央、國務院加快發展數字經濟的系列部署,也對加快推進 5G、數據中心、人工智能等新型數字基礎設施建設,推動傳統設施和產業轉型升級,賦能經濟社會數字化發展具有重要意義。

新型基礎設施建設專項政策 新基建金融工具投融資增長趨勢

新型基礎設施建設取得明顯成效，對高質量發展支撐作用加快釋放。 2022年，國務院出臺利用政策性開發性金融工具支持重大基礎設施建設的專項政策，并啟動專項再貸款與財政貼息配套支持部分領域設備更新改造的工作，都將新型基礎設施納入支持重點。

當前，一批新型基礎設施建設工程加快實施，信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施建設成效顯著，其創新驅動“乘數效應”、維持產業鏈供應鏈穩定“壓艙石作用”和數據“賦能作用”凸現，深度植入和賦能我國經濟社會高質量發展。

國家統計局數據顯示，去年基礎設施投資增速(不含電力)增速為9.4%，相比上年同期上行了9個百分點，創出2018年的新高。

在滬深交易所上市的25只公募REITs資產價值均實現穩健增長，截至3月10日，總市值達到868.64億元，較募資金額增長了8.42%

首批新能源REITs獲批后迅速啟動發售事宜，募資規模有望超過百億元。加上已上市的基礎設施REITs總市值，公募REITs市場規模將逼近千億元。

公募REITs市場規模逼近千億

近期兩只新能源REITs正式發行，意味著公募REITs投融資領域成功實現了從傳統基建向新基建的跨越。與此同時，各方參與公募REITs的積極性大幅提升，深圳、濟南、重慶等地鼓勵REITs發展，公募REITs有望多點開花，在全國范圍加速盤活基礎設施資產。

今年全國兩會期間，代表委員們對基礎設施REITs也給予了高度關注。多位代表委員表示，公募REITs有助于盤活存量資產、拓寬社會資本投融資渠道、降低實體經濟杠桿水平、促進形成存量資產和增量投資良性循環，對于加快構建新發展格局和推動高質量發展具有重要意義。

中航京能光伏REIT、中信建投國家電投新能源REIT正式發售。按照認購價9.782元、9.8元計算，兩只新能源REITs合計募資107.75億元。加上存量產品市值，公募REITs市場規模逼近千億元。

根據中研普華研究院《2023-2028年中國新基建行業市場競爭格局與發展前景預測報告》顯示：

Choice數據顯示，截至3月10日，滬深交易所已上市25只公募REITs，總市值達到868.64億元。其中，上交所上市16只、深交所上市9只，資產類型涵蓋公共交通、產業園、倉儲物流等基礎設施多個領域。

上市的25只公募REITs資產價值均實現穩健增長。Choice數據顯示，截至3月10日，25只基礎設施REITs總市值達到868.64億元，較募資金額801.18億元增長了8.42%。

中小規模REITs資產價值增長較快。截至3月10日，鵬華深圳能源REIT資產價值增長最快，與募資金額35.38億元相比，增長了37.23%。華安張江光大REIT、紅土創新鹽田港REIT、國泰君安臨港創新產業園REIT緊隨其后，資本價值增長率均超過了30%，它們的募資金額分別為14.95億元、18.4億元、8.24億元。

某公募REITs人士認為，目前REITs市場仍以傳統行業REITs為主。隨著中國經濟高質量發展，新經濟REITs、碳中和REITs有望與傳統行業REITs平分秋色。公募REITs的不斷擴容，將提升多層次資本市場的豐富性，有利于促進基礎設施投融資良性循環的形成。

2023年基建投資金融工具項目

近期一些地方正在儲備2023年金融工具項目。在擴大內需的背景下，市場人士認為，今年金融工具還將繼續使用，進而對基建投資形成支撐。

金融工具起源于去年年中。去年6月29日召開的國務院常務會議決定，運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。財政和貨幣政策聯動，中央財政按實際股權投資額予以適當貼息，貼息期限2年。

去年8月24日召開的國常會表示，增加3000億元以上政策性開發性金融工具額度，即金融工具規模達到6000億以上。最終2022年兩批金融工具合計已投放7400億元。

從多位地方投融資人士處了解到，近期一些地方正在儲備2023年金融工具項目。“按照國家、省里安排，今年金融工具項目申報工作將提前進行。我們現在正在進行基金工具項目儲備工作，以提高申報通過率，爭取更多基金投放支持重大項目。”西部省份某地市發改系統人士表示。

該地市主要參照2022年的基金投向，在交通基礎設施、能源基礎設施、城鄉冷鏈和重大物流基礎設施、農業農村基礎設施、社會事業、市政和產業園區基礎設施、新型基礎設施等領域謀劃和儲備一批項目，并在國家重大項目庫中標識為“2023年基金儲備項目”。

“政策性開發性金融工具項目申報流程及相關操作，整體上與專項債項目的申報流程和操作類似。”前述西部省份某地市發改系統人士表示，“投向上和專項債也有重合的領域，但政策性開發性金融工具項目投向更廣，不僅可以投有收益的公益性項目，還可以投經營性項目。”

基建政策性開發性金融工具項目

其他一些地方也在儲備金融工具項目。3月13日召開的淮安市省市 “四類項目”會辦會表示，要加大統籌力度，強化要素保障，加快政策性開發性金融工具項目進度，并提前做好項目儲備工作。

再如，廣州市花都區2月下旬召開2023年政策性開發性金融工具項目謀劃儲備會議時表示，積極謀劃爭取政策性金融工具，全力以赴為全區固定資產投資增長作支撐。

江蘇銀保監局2月下旬發布的《關于銀行業保險業加大和優化金融供給助力我省經濟運行率先整體好轉的通知》也提出，政策性銀行要盡早做好新一輪政策性開發性金融工具的承接準備工作，對于政策性開發性金融工具已支持的項目，各銀行機構要積極跟進配套融資服務。

去年三家銀行獲得的基金額度和各行體量成正比：農發行、進出口銀行2022年10月中旬披露，農發基礎設施基金、進銀基礎設施基金分別完成全部2459億元、684億元政策性開發性金融工具投放任務。按此計算，國開行投放的額度在4200億左右。

《2023-2028年中國新基建行業市場競爭格局與發展前景預測報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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