全國新就業形態勞動者達8400萬人 公共就業服務行業市場前瞻

• 吳澳燕 2023年3月28日 來源：人民日報 897 55
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第九次全國職工隊伍狀況調查已于近期結束，調查表明，目前全國職工總數4.02億人左右，新就業形態勞動者8400萬人，農民工2.93億人;職工平均年齡38.3歲、平均受教育年限13.8年。

就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。“十四五”時期，實現更加充分更高質量就業，是推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的內在要求。2021年，國務院、人社部等多部門印發政策意見，強化就業優先導向的宏觀調控，指出要深入實施就業優先戰略，全面強化就業優先政策，堅持經濟發展就業導向，擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業，緩解結構性就業矛盾，防范化解失業風險，努力實現更加充分更高質量就業。

新就業形態勞動者主要是貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等群體，以男性青壯年為主，農業戶籍人員比例較高。產業工人平均年齡38.29歲，農業戶籍占52.1%，平均受教育年限13.16年，第三產業的產業工人比例在增長，77.6%的產業工人集中在制造業和建筑業。

全國新就業形態勞動者達8400萬人

第九次全國職工隊伍狀況調查已于近期結束，調查表明，目前全國職工總數4.02億人左右，新就業形態勞動者8400萬人，農民工2.93億人;職工平均年齡38.3歲、平均受教育年限13.8年。

職工受教育程度普遍提高，技術技能素質顯著提升。第三產業職工平均受教育年限為14.5年，高于第一產業職工的12.5年和第二產業職工的13.0年。專業技術人員隊伍年齡主要處于30—50歲之間，集中在教育、制造、衛生和社會工作等行業。

職工更加注重自身和長遠發展，更加期望工會組織能夠發揮更大作用。95.3%的職工有興趣學習新的職業技能或知識，這一比例在18—40歲職工和大學本科以上學歷職工中表現尤為突出。

根據中研普華產業研究院發布的《2019-2025年中國公共就業服務行業投資規劃分析及前景預測咨詢報告》顯示：

公共就業服務(PES)指政府組織建立的以促進就業為目的的公共制度。我國《勞動力市場管理規定》中對公共就業服務的界定：本規定所稱公共就業服務，是指由各級勞動保障部門提供的公益性就業服務，包括職業介紹、職業指導、就業訓練、社區就業崗位開發服務和其他服務內容。

勞動年齡內、有勞動能力、有就業要求的勞動者，各類企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織、機關事業單位、社會團體以及創業實體，可向公共就業和人才服務機構咨詢了解人力資源市場崗位供求信息,申請職業指導、招聘用工等服務。

從行業需求看，與去年同期相比，制造業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、建筑業等第二產業用工需求有所增長;科學研究和技術服務業、文化體育和娛樂業、租賃和商務服務業等第三產業用人需求有所增長。與上季度相比，采礦業、制造業、建筑業等第二產業用工需求有所減少;第三產業各行業用人需求均有所減少。

從行業需求看，87.5%的用人需求集中在制造業(38.7%)、批發和零售業(9.7%)、居民服務修理和其他服務業(9.2%)、住宿和餐飲業(8.1%)、建筑業(5.4%)、信息傳輸軟件和信息技術服務業(4.8%)、租賃和商務服務業(4.6%)、交通運輸倉儲和郵政業(3.9%)、房地產業(3.1%)等行業。

公共就業服務行業市場前瞻

根據“七普”數據，我國勞動年齡人口(15-59歲)為8.9億人，占總人口比重為63.35%，相較于“六普”，勞動年齡人口減少了4500萬人，比重也下降了6.79個百分點，我國的人口紅利優勢正逐漸削弱;與此形成對比的是我國不斷提升的人力資本，2020年每十萬人中擁有大專及以上學歷、高中和中專學歷的人口數量分別達到15467人和15088人，受教育程度的明顯提高，表明我國正逐步向人才紅利型社會轉型。

這10年，中國特色積極就業政策體系不斷豐富發展，就業促進機制持續健全完善，勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的工作格局全面形成，在14億多人口的發展中大國實現了比較充分的就業。城鎮就業規模顯著擴大，城鎮新增就業人數年均1300萬人。高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業平穩，脫貧勞動力外出務工規模保持在3000萬人以上。就業結構不斷優化，城鄉就業格局發生歷史性轉變，城鎮就業人員占比超過六成，第三產業從業人員占比上升到48%。

“十四五”促進就業規劃指出：持續加強統一規范的人力資源市場體系建設，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務體系，提升勞動力市場供需匹配效率。規劃目標正初步變為現實，就業服務平臺和數據發揮較大支撐作用。

在《人力資源市場暫行條例》的規范引導下，經營性就業服務平臺加快發展，創新開展培訓、測評、職業指導、勞務派遣、崗位外包、靈活用工等服務。特別是在新冠肺炎疫情的影響下，網上就業服務發揮出越來越大作用。據調查，2021年中國網絡招聘市場規模為160億，這一數據較2020年增長了約48.2%，為近5年同比增長率最高的一年。未來三年網絡招聘行業市場仍將保持高速增長。

深圳市人社局數據顯示，截至2023年初，深圳已建成150個“南粵家政”基層服務站，實現了街道全覆蓋。轄區居民可根據需求，通過街道公共就業服務機構實現“家門口”就業。預計到2025年底，深圳將基本建成覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域的全方位公共就業服務體系，深圳公共就業服務體系得到進一步完善。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2019-2025年中國公共就業服務行業投資規劃分析及前景預測咨詢報告》。

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