稀有金屬出口管制 稀有金屬行業未來需求情況分析2023

• 劉明月 2023年7月4日 來源：商務部、海關總署 996 63
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發布了《關于對鎵、鍺相關物項實施出口管制的公告》。公告顯示，根據《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國海關法》有關規定，為維護國家安全和利益，經國務院批準，決定對鎵、鍺相關物項實施出口管制。公告將自2023年8月1日起正式

稀有金屬出口管制

商務部、海關總署發布了《關于對鎵、鍺相關物項實施出口管制的公告》。公告顯示，根據《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國海關法》有關規定，為維護國家安全和利益，經國務院批準，決定對鎵、鍺相關物項實施出口管制。公告將自2023年8月1日起正式實施。

其中，鎵相關物項，包括金屬鎵(單質)、氮化鎵、氧化鎵、磷化鎵、砷化鎵、銦鎵砷、硒化鎵、銻化鎵。鍺相關物項包括金屬鍺、區熔鍺錠、磷鍺鋅、外延生長襯底、二氧化鍺、四氯化鍺。滿足上述特性的物項，未經許可，不得出口。

《通知》明確，出口經營者應按照相關規定辦理出口許可手續，通過省級商務主管部門向商務部提出申請，填寫兩用物項和技術出口申請表并提交相關文件。商務部應當自收到出口申請文件之日起進行審查，或者會同有關部門進行審查，并在法定時限內作出準予或者不予許可的決定。對國家安全有重大影響的本公告所列物項的出口，商務部會同有關部門報國務院批準。

《通知》稱，經審查準予許可的，由商務部頒發兩用物項和技術出口許可證件(以下簡稱出口許可證件)。出口許可證件申領和簽發程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務部、海關總署令2005年第29號(《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》)的相關規定執行。

出口經營者應當向海關出具出口許可證件，依照《中華人民共和國海關法》的規定辦理海關手續，并接受海關監管。海關憑商務部簽發的出口許可證件辦理驗放手續。出口經營者未經許可出口、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由商務部或者海關等部門依照有關法律法規的規定給予行政處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國內稀有金屬行業前景如何?據中研研究院出版的《2023-2027年中國稀有金屬市場現狀分析及發展前景預測報告》顯示

稀有金屬行業未來需求情況分析2023

在稀有金屬行業市場呈現巨大需求的同時，供給端的“稀有”也使稀有金屬價值倍增。以有“工業黃金”之稱的稀土為例，雖然我國在稀土儲量、產量及加工冶煉技術具備一定的優勢，但過去一直存在管理不善的問題，近年來隨著稀土戰略地位的提升，我國從政策層面對稀土的供給進行了規范，稀土產量配額得到嚴格的限制，也因此其“稀有”屬性倍增。

據了解，鎵、鍺相關金屬產品具有重要戰略地位。鎵是一種銀白色的稀有金屬，在地殼中的含量稀少，主要與鋁、鋅等礦物伴生，提取難度較大。在過去的一年中，全球鎵的產量約300噸，我國的產量高達290噸。有數據顯示，在世界范圍內，鎵的儲量約為27.93萬噸，中國的儲量最多達到19萬噸，占據總量的68%。鎵系相關產品中，氮化鎵(GaN)是最具代表性的第三代半導體材料之一。

國內方面，稀土作為戰略性資源，供給嚴格受國家指標控制，22年首批指標雖然有所增長，但增速仍有所克制;全球方面，根據USGS發布的2021年全球稀土產量數據，美國、緬甸產量分別為4.3萬噸、2.6萬噸，同比分別增10%、減16%，美國產能見頂，緬甸疫情封關對我國進口稀土影響較大，在疫情尚未明朗的情況下難有增量。需求端，新能源汽車、工業節能電機、風力發電等低碳需求全面打開，需求迅速增長。供需格局重塑，緊平衡推動稀土價格維持高位。

1) 保護性開采礦種制度。早期國家設置了保護性礦種，對我國的優勢礦種實行保護性開采管理，主要包括鎢、錫、銻、稀土等。長期以來，由于管理等政策不到位，這些礦產在勘查和開采過程中存在偷挖亂采等一系列問題，因此，國家針對這些礦種進行專門管理。

2)出口配額制度。我國曾對稀土等優勢礦產實施出口配額制度，商務部結合國內稀有金屬資源管理制度改革，綜合考慮世界貿易組織(WTO)的相關裁決，取消了稀土等礦產的出口配額制度。

3)礦業權管理制度。國務院組建了稀土領導小組(其前身為全國稀土開發應用領導小組)，旨在進一步加強對我國稀土工業管理，保障我國稀土行業的發展。原國土資源部發文，連續多年暫停辦理稀土礦、鎢礦、銻礦等礦種新立探礦權或采礦權。目前，對各礦種礦業權的新立已經放開，但需要報自然資源部辦理。

4)開采總量控制制度。原國土資源部開始實行開采總量控制制度，礦種為鎢、稀土等優勢礦產，對開采總量控制礦種指標的確定和分配、指標的下達、指標管理進行了一系列規定。

這是我國對于優勢的稀有金屬資源采取的最重要的管理措施。實行開采總量控制制度的礦種主要是鎢(2002年起)、稀土(2006年起)和銻(2009—2013年)，屬的資源稟賦雖然較好，但大多數處于過度開采階段。

如我國鎢的儲量占全球的61%，而產量占82%。這種“大生產、大出口、零儲備”的發展模式導不再下達銻礦的控制指標，銻礦開采總量控制指標管理政策取消。

進入2023年，有色金屬價格呈現上漲趨勢。先是銅與鋁價上漲，然后是鎳、鋅、錫跟漲，有色金屬價格幾乎都在漲，稀有金屬包括稀土中的金屬也“連帶”上漲。

我國從政策層面對稀土的供給進行了規范，稀土產量配額得到嚴格的限制，也因此其“稀有”屬性倍增。結合稀土和鋰兩大板塊的供給和需求，看出這兩大板塊下游需求的景氣確定度高，同時供給端的緊俏也無法在短時間內得到有效緩解，因此以稀土和鋰為代表的稀有金屬板塊的景氣度或有望持續。

稀有金屬行業盈利方面，有16家稀有金屬公司2020年度歸母凈利潤實現同比增長，占比76.19%。其中，洛陽鉬業以23.29億元歸母凈利潤榮登榜首，同比增長率25.4%;此外，華友鈷業、贛鋒鋰業、北方稀土、錫業股份也在盈利榜前五之列。

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未來稀有金屬行業現狀如何?想了解更多相關內容，請關注或查看中研研究院出版的報告：《2023-2027年中國稀有金屬市場現狀分析及發展前景預測報告》。

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