遼寧推動全省地膜回收率達到85% 2023農膜回收利用實施方案

• 黃江 2023年8月8日 來源：東方財富 1105 71
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使用農用地膜對降低種植成本、減輕勞動量、提高農作物產量有著重要的作用。農膜覆蓋栽培技術的廣泛應用，可有效提高農作物產量和品質，但農膜在土壤里分解時間長，如不及時清理回收會造成不良影響。

農用薄膜是應用于農業生產的塑料薄膜的總稱，對于播種時期的保濕、保溫起非常重要的作用。隨著科學技術的進步，對農用薄膜的要求越來越高，各種新型薄膜不斷出現。降解薄膜是為適應社會對于環境保護的需要而產生的一種新型農用薄膜，主要原料為降解母粒與塑料粒子混合生產而成。降解是利用自然界中的微生物對地膜侵蝕或者是利用太陽光對地膜氧化而達到降解。

農膜回收利用實施方案

農用地膜是繼種子、農藥、化肥之后的第四大農業生產資料，起到提高地溫、保持土壤濕度的作用，可有效抵制災害天氣。使用農用地膜對降低種植成本、減輕勞動量、提高農作物產量有著重要的作用。農膜覆蓋栽培技術的廣泛應用，可有效提高農作物產量和品質，但農膜在土壤里分解時間長，如不及時清理回收會造成不良影響。

一是破壞土壤結構。影響土壤透氣透水性，易導致土壤肥力下降;二是危害農作物。影響作物發芽生長，造成減產，作物產量品質下降;三是影響村容村貌。大量廢舊農膜隨意丟棄于田間地頭，甚至殘膜滯留在房前屋后、街頭巷尾，造成“視覺污染”;四是危害牲畜。牛羊容易誤食殘留農膜，危害牲畜健康。

在地方實踐過程中，有的地區將有用的地膜制成塑料粒子，沒用的地膜拉進焚燒廠。廢舊農膜經過集中回收后，由有處理資質的固廢處理企業運送到處理場所進行集中焚燒無害化處理。為了減少一次性大量焚燒對鍋爐造成損害，一般將廢舊地膜分多次混入其他垃圾中焚燒，一部分飛灰由倉泵系統輸送至灰庫，由罐車運送至水泥窯協同處置;另一部分為半干式中和塔底部清理的飛灰，以噸袋密閉包裝后運送至水泥窯協同處置。爐渣運送至附近的制磚廠進行資源化利用。

日前，遼寧省農業農村廳、遼寧省財政廳聯合印發《2023年農業生態資源保護資金項目實施方案》，明確中央財政農業生態資源保護資金主要用于農業生態保護、農業資源養護利用等方面工作，并就地膜回收利用、農作物秸稈綜合利用、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵、漁業資源保護漁業增殖放流等工作設定了目標任務，一起來看看。

地膜科學使用回收方面，今年遼寧省計劃在14個市主要用膜地區試點推廣應用加厚高強度地膜80萬畝，項目區地膜回收率達到83%，到“十四五”末期，力爭推動全省地膜回收率達到85%以上，全省農田地膜殘留量實現零增長。今年加厚高強度地膜推廣應用標準為中央財政補貼30元/畝，采取“一年支持、兩年鞏固、三年建機制”的方式，試點地區同一地塊原則上連續支持不超過2年，補貼形式可采用直接補助、間接補助、以舊換新或適宜本區域特點的補貼方式等，在逐步培育形成以市場調節為主的運行模式后，支持政策將分年分地區逐步退出。

加強農用薄膜監管執法

近日，農業農村部、市場監管總局、工業和信息化部、生態環境部聯合印發《關于進一步加強農用薄膜監管執法工作的通知》(以下簡稱《通知》)，部署加強農用薄膜監管，嚴厲打擊非標地膜入市下田，促進農用薄膜科學使用回收，防治農田“白色污染”。

《通知》強調，各級農業農村、市場監管、工業和信息化、生態環境部門要深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《中華人民共和國產品質量法》、《農用薄膜管理辦法》等法律法規和部門規章要求，建立農膜管理協同推進機制，加強全鏈條監管，聯合開展打擊非標地膜“百日攻堅”專項行動，依法查處生產銷售非標地膜、不按規定回收廢舊地膜等違法行為。

《通知》要求，聚焦生產、銷售、使用、回收等關鍵環節，加大農用薄膜執法監管力度。一是嚴格源頭生產監管。加強行業管理，引導生產企業規范生產經營行為，加大重點企業運行監測力度，加強地膜產品生產質量監管。二是加強市場質量監管。抓好地膜產品質量監督，對農資銷售市場、網絡銷售平臺的地膜產品進行質量檢查，依法處置銷售非標地膜商戶或平臺。三是強化使用回收監管。引導農民、種植大戶、農業生產經營者科學使用地膜，及時回收廢舊地膜。加強農膜回收過程中環境污染防治監管。

根據中研普華研究院《2023-2028年中國農用地膜市場深度全景調研及投資前景分析報告》顯示：

近年來，隨著高檔、使用期限長的農膜大量普及，2020年中國農用薄膜累計產量為77.4萬噸，2021年1-6月中國農用地膜累計產量為38.9萬噸，同比增長1.78%。其中2021年農用地膜產量同比2020年增長0.89%。2021年各季度中國農用地膜主要集中在西南、西北、華東地區生產。中國地膜使用量最多的地區為新疆地區，2019年新疆地膜使用量為242674噸;其次為甘肅，甘肅地膜使用量為111649噸;山東排名第三，地膜使用量為101591噸。

目前，全國高檔農膜僅占農膜總產量的2%，中檔農膜占20%，低檔產品占78%，低檔農膜產品供過于求，與發達國家中高檔產品占20%、中檔農膜占50%、低檔產品僅占30%的水平距離甚遠。 農用塑料薄膜主要是棚膜和地膜，另外還包括遮陽網、防蟲網、飼草用膜以及農用無紡布等。

農業綠色低碳高效發展

日前，遼寧省農業農村廳、遼寧省財政廳聯合印發《2023年農業生態資源保護資金項目實施方案》，明確中央財政農業生態資源保護資金主要用于農業生態保護、農業資源養護利用等方面工作，并就地膜回收利用、農作物秸稈綜合利用、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵、漁業資源保護漁業增殖放流等工作設定了目標任務，一起來看看。

地膜科學使用回收方面，今年遼寧省計劃在14個市主要用膜地區試點推廣應用加厚高強度地膜80萬畝，項目區地膜回收率達到83%，到“十四五”末期，力爭推動全省地膜回收率達到85%以上，全省農田地膜殘留量實現零增長。今年加厚高強度地膜推廣應用標準為中央財政補貼30元/畝，采取“一年支持、兩年鞏固、三年建機制”的方式，試點地區同一地塊原則上連續支持不超過2年，補貼形式可采用直接補助、間接補助、以舊換新或適宜本區域特點的補貼方式等，在逐步培育形成以市場調節為主的運行模式后，支持政策將分年分地區逐步退出。

農作物秸稈綜合利用方面，今年遼寧省建設秸稈綜合利用重點縣20個，實施整縣推進秸稈綜合利用項目。重點縣秸稈綜合利用率應不低于90%，以縣為單元建設秸稈資源臺賬，全省建設秸稈綜合利用展示基地80個。采取“以獎代補”方式對重點縣給與補助，補助資金由各重點縣根據秸稈綜合利用任務自主統籌安排，用于秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等重點領域和收儲運服務體系建設等關鍵環節。重點縣以提高秸稈綜合利用率和提升耕地質量為任務，結合本地實際制定縣級實施方案，明確工作目標、重點任務、建設內容、實施條件、補助對象、補助標準、保障機制、資金管理和驗收標準等，因地制宜確定補助方式，做好秸稈綜合利用項目。

草原禁牧補助與草畜平衡獎勵方面，在阜新市、朝陽市全域實施草原生態保護補獎政策，重點支持飼草料加工貯制企業和牛、羊、驢、鹿等草食家畜養殖場提檔升級。項目市按照“先建后補、以獎代補”的原則，按照企業固定資產投資額的20%予以補貼，補貼金額最高不超過100萬元。為鼓勵大項目建設，凡本年度固投達到1000萬元以上的項目，給予補貼300萬元。一是提升飼草料供應水平，支持飼草料收獲、加工、貯存設施建設和設備購置，提高飼草料供應水平。二是升級養殖設施，支持新建或改擴建標準化畜禽舍及附屬設施、運動場及附屬設施等，擴大草食家畜飼養規模。三是改善生產條件，支持購置自動給水給料設備、溫度與環境控制設備等，提高養殖場生產管理水平。四是加強智能化建設，支持發展智慧養殖，購置智能化生產管理設備等，提升智能化管理水平。

漁業資源保護漁業增殖放流方面，堅持生態優先，綠色發展，有效增強漁業水域生物多樣性，以質量和數量并重、效果和規模兼顧為基本原則,不斷恢復漁業資源，改善漁業水域生態環境。一是在沿海地區放流褐牙鲆625萬尾，逐步恢復褐牙鲆種群資源，促進漁民增收。二是在各市重要淡水流域和水庫放流鰱鳙2100萬尾，實現生物凈水，恢復生態環境。三是在丹東、本溪地區放流細鱗鮭5.3萬尾，保護水生野生動物，加強生物多樣性。

現代設施種植面積達到4000萬畝

向設施農業要食物，目前全國現代設施種植面積達到4000萬畝，約70%的肉蛋奶和52%的養殖水產品由設施養殖提供。今年6月，我國第一部現代設施農業建設規劃出臺，對全面推進設施農業現代化作出部署。

現代設施農業是利用現代信息技術、生物技術、工程裝備技術與現代經營管理方式，為動植物生長提供相對可控制的環境條件，設施農業在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產的農業類型，跨越時空，拓寬發展邊界，涵蓋設施種植、設施畜牧、設施漁業和提供支撐服務的公共設施等。設施農業已成為城鄉居民菜肉蛋奶等各類農產品供應的重要來源，蔬菜是人們日常生活的必需品，占食物消費總量的41%，其中30%是設施生產，設施蔬菜產業為保障“菜籃子”穩定供給發揮了重要作用;全國肉類、禽蛋、奶類70%由規模養殖場提供，設施漁業養殖產量占水產品養殖產量的52% 。

事實上，設施種植業并不是新生事物，早在新中國成立初期，我國遼寧就有了暖窖生產蔬菜，著名的蔬菜之鄉山東壽光在20世紀80年代開始大面積發展冬暖式蔬菜大棚，如今，壽光大棚已發展到第七代，機械化、物聯網技術廣泛應用。設施農業的應用，有效地拓寬了作物生長的時間與空間，極大地豐富了我們食物的種類。從空間上看，我國耕地有限且有嚴格的用途管制，可用于生產非糧食類產品的增量面積幾乎沒有，必須通過發展設施農業，增加果蔬菌和肉蛋奶等的供給。從時間上看，設施農業在一定程度上突破了自然條件限制，實現時不分四季、地不分南北，促進了農產品周年供應。從品種來看，設施農業不僅可以大面積用于蔬菜、水果、花卉等園藝作物，也越來越多用于水產和畜牧養殖等領域。

同時，目前的設施農業，特別是設施種植業，也存在著一些問題。例如，部分地區發展設施種植業的區域不合理，經常遭受極端溫度、水、風等自然災害;有的盲目照搬照抄其他地區設施結構類型，光熱性能不合理，與當地資源稟賦及勞動力結構不匹配;有的貪大求洋盲目引進國外設施裝備，投入大、運行成本高、生產效益差。整體裝備較為落后，設施種植機械化率僅為42%;中小拱棚和塑料大棚等面積占比在70%以上。設施畜牧和設施漁業總量不足，水產設施養殖池塘與傳統網箱等裝備老舊問題普遍存在。

《2023-2028年中國農用地膜市場深度全景調研及投資前景分析報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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