縣域商業三年行動計劃發布 中國縣域經濟行業深度分析

• 黃江 2023年8月15日 來源：東方財富 545 30
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推動農村電商高質量發展方面，《行動計劃》提出，大力發展農村直播電商。深化電子商務進農村綜合示范，利用縣級電子商務公共服務中心的場地和設備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學院”。培育“土特產”電商品牌。深化“數商興農”，發展農特產品網絡品牌。

縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權為重要推動，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。縣域經濟在我國社會經濟發展中具有十分重要的地位。

縣域商業三年行動計劃發布

商務部等9部門聯合印發的《縣域商業三年行動計劃(2023-2025年)》8月14日對外發布。計劃提出，到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心(大中型超市、集貿市場)和農村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業功能，具備條件的地區基本實現村村通快遞。工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道進一步暢通，農民增收和消費提質實現良性循環，更好滿足鄉村產業振興和農村居民生產生活需求。

計劃明確，“建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系”，以供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行為主線，以數字化、連鎖化、標準化為方向，進一步推動資源要素向農村市場傾斜。

計劃從完善縣域商業網絡設施和業態、發展農村物流共同配送、推動縣域流通企業轉型升級、豐富農村消費市場、推動農村電商高質量發展、提升優質農產品供給水平、加強農產品流通體系建設等7個方面明確了重點任務，并提出加強統籌協調、做好政策銜接等保障措施。

發展農村物流共同配送方面，《行動計劃》提到，鼓勵郵政、供銷、快遞、商貿流通等主體市場化合作，整合各類物流資源，在電商快遞基礎上，疊加日用消費品、農資下鄉和農產品進城等雙向配送服務，實現風險共擔、利益共享，降低物流成本。

鼓勵電商平臺、大型商貿流通企業在具備條件的縣城，依托自建物流、第三方物流體系，對接本地零散的商超、便利店，精準匹配周邊消費訂單需求，為居民提供高效便捷的到家服務。

豐富農村消費市場方面，《行動計劃》明確，繼續支持新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉，加快農村充換電設施建設，完善售后回收服務網絡，促進農村大宗商品消費更新換代。鼓勵組成縣域零售商采購聯盟，集中向生產廠家、品牌供應商采購商品，解決中小企業進貨渠道混亂、議價能力弱等問題，提高商品品質，降低采購成本。

結合鄉鎮商業設施改造，引導餐飲、親子、娛樂、維修等服務業態聚集，促進家政服務向縣域下沉。鼓勵文化和旅游資源豐富的農村地區，依托鄉村旅游重點村鎮、鄉村旅游集聚區和休閑露營地，打造鄉村旅游、休閑農業、農家樂、自駕游等精品線路，吸引市民下鄉消費。繼續實施鄉村休閑旅游精品工程，推介一批中國美麗休閑鄉村，建設一批全國休閑農業重點縣。

推動農村電商高質量發展方面，《行動計劃》提出，大力發展農村直播電商。深化電子商務進農村綜合示范，利用縣級電子商務公共服務中心的場地和設備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學院”。培育“土特產”電商品牌。深化“數商興農”，發展農特產品網絡品牌。

根據中研普華研究院《2023-2028年中國縣域經濟行業深度分析及發展戰略研究報告》顯示：

近年來，中國持續推進“數商興農”，即發展數字商務振興農業。2021年10月，商務部、中央網信辦、國家發展改革委三部門聯合發布《“十四五”電子商務發展規劃》，明確提出實施“數商興農”行動。今年，《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出，深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程。

全面推進鄉村振興，人才振興是突破口。而今，越來越多地方開始重視農村電商人才培養，給予政策支持，并采取“公益+市場”的培訓方式，全面提升農村電商人才的綜合能力。

比如黑龍江省肇東市依托電子商務公共服務中心、電商產業園、昌五鎮昌盛村網紅直播基地等平臺，通過授課、培訓、實操等形式，為符合條件的大學生、創業青年、鄉村群眾和退伍軍人提供免費培訓機會，打造出當地的電商人才“孵化器”。山東省聊城市印發了《聊城市農村電商突破行動實施方案》(2021-2025年)，提出對創業、再就業、轉移就業人群以及農副產品生產基地、初加工企業營銷人員開展多層次農村電商培訓。聊城市農村電商工作領導小組辦公室等部門出臺的《聊城市促進農村電商發展的若干政策》，鼓勵電商從業者、直播帶貨主播在聊城市開展經營活動，鼓勵聊城市培訓機構培育帶貨主播等。

“數商興農”帶動農村“新基建”建設，大幅提升了農產品物流配送、分揀加工等環節的數字化、智能化水平，對打通農產品上行“最初一公里”具有積極意義。

“數商興農”行動著眼于改善農村電商基礎設施、物流配送和農產品電商化，能夠促進產銷銜接。“數商興農”與“快遞進村”工程、“互聯網+”農產品出村進城工程等結合，將擴大電子商務進農村覆蓋面。

例如云南省麗江市華坪縣正在積極推進電商平臺與農業、農村、農民的深度融合。在物流基礎設施建設上，華坪縣整合電商及物流企業、供銷和郵政等資源，建成了1個縣級倉儲物流中心、8個鄉鎮物流中轉站和30個村級物流站點，延伸物流服務觸角;引入多家快遞企業入駐服務站，加快實現快遞物流覆蓋到村、到組，形成縣鄉村三級農村電商公共服務“一張網”。去年，華坪縣物流中心轉運發送的芒果、西瓜、柑橘等農副產品達37萬噸。便捷通達的物流系統，帶動了當地農民致富增收。

歐陽日輝指出，“數商興農”行動將全面加快農村“新基建”，改善農村電商基礎設施，健全農村寄遞物流體系，深入發展縣鄉村三級物流共同配送，貫通縣鄉村物流配送體系;同時，能推動電子商務與一二三產業加速融合，全面促進農業產業鏈供應鏈數字化改造，助力農業轉型升級和鄉村振興。

數據顯示，去年，華坪縣電子商務交易額實現4.7億元，同比增長16.91%;農產品網絡零售額實現0.56億元，同比增長30.23%。華坪縣新建立的電子商務服務中心，集電商展銷、電商運營、入駐企業孵化等功能于一體;打造的網絡直播基地，吸引了大批當地企業入駐。

隨著數字經濟推動農村經濟提質增效，“數商興農”工作取得了一系列顯著成效。《2023中國農產品電商發展報告》顯示，中國農產品電商超額完成了《2022年數字鄉村發展工作要點》中“農產品電商網絡零售額突破4300億元”的目標，達到5313.8億元。

作為農村電商重要參與者，京東、拼多多等科技平臺企業充分發揮各自優勢，多方面助推鄉村振興。拼多多相關負責人告訴記者，平臺通過模式創新為農產品出村進城搭建起一條高速公路;并通過舉辦農貨節、年貨節大促，帶動農產區發展，農民增收。

京東方面也向記者表示，自2020年10月京東提出助力鄉村振興的“奔富計劃”以來，截至2022年10月底帶動農村實現產值超過7000億元。去年9月，京東舉辦首屆農特產購物節，上線30萬款高質量農產品，覆蓋全國2000多個農特產地及產業帶。

經過多年發展，我國農村電商在助力農民增收、促進鄉村振興等方面的作用愈發凸顯。但是農村電商在快速發展中暴露的問題仍待解決。

《2023-2028年中國縣域經濟行業深度分析及發展戰略研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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