生物醫藥產業園管理模式及運營模式分析

• 陳博 2023年9月5日 來源：中研網 1022 65
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政府主導型園區建設完成后由專門成立的園區管理委員會來管理，并成立園區有限公司負責園區的招商和運營工作。園區管理委員會行政編制一般隸屬于園區所在的市，具有濃厚的行政色彩，主要負責處理園區的日常管理工作。此類園區大多采用“政府為主導、企業為主體”的管理體

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一、生物醫藥產業園管理模式

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目前，我國的生物醫藥產業園區可分為政府主導和企業投資開發兩種類型。

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1、政府主導型

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政府主導類型的生物醫藥產業園區，由政府投資開發，專門成立園區管委會，負責管理運營，通過創新型企業孵化、重點企業培育等形式，推動園區產業集聚，并為園區搭建包括科研機構、公共服務平臺等在內的創新資源。

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政府主導型園區建設完成后由專門成立的園區管理委員會來管理，并成立園區有限公司負責園區的招商和運營工作。園區管理委員會行政編制一般隸屬于園區所在的市，具有濃厚的行政色彩，主要負責處理園區的日常管理工作。此類園區大多采用“政府為主導、企業為主體”的管理體制和運行機制，發揮行業協會的作用，依托重點企業以園區產業聯盟的形式推進園區的發展。

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2、企業投資開發型

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企業投資開發類型的生物醫藥產業園區又分為國有企業與民營企業投資開發兩種形式。園區采用市場化運作模式，通過土地一級和二級開發運營、產業服務、產業投資等業務布局，實現盈利，典型代表有上海張江高科；資本運作模式主要包括園區運營平臺公司與政府通過共同設立產業基金或與社會資本合作成立投資基金，以及園區運營平臺公司長期股權投資等模式。

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二、生物醫藥產業園經營主體

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1、孵化器

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孵化器模式的科技園區目前已成為國內外推動科技成果轉化的重要載體。在歐美等發達國家，大都制定了發展本國孵化器的規劃措施，以推動本國或本地區高新技術產業的發展。其中，以色列通過“孵化器計劃”發展高新科技產業的成就引人矚目，通過制定激勵政策、優化孵化政策等措施，大大提高了本國科技成果轉化的進程，其高科技企業數量僅次于美國，納斯達克上市的高科技企業數量僅次于美國和加拿大。

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在我國，科技園區也已經成為我國各地培育技術創新型企業的重要來源和推進高新技術產業化的有效手段，如中關村生物醫藥園即是一個特色鮮明、優勢突出、功能完備的一流生物醫藥專業孵化器。生物醫藥園通過與各專業機構、科研院所及相關企業進行聯合，以各種不同的合作方式，搭建醫藥生物工程中試車間、分析檢測實驗室、合成實驗室、制劑實驗室、

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分子生物學實驗室、干細胞工程中心等專業技術公共服務平臺，為從事生物技術產品、天然藥物、化學合成藥研發的研發機構和項目專利持有人及需要借助專業實驗室和中試車間進一步研發項目的機構與個人提供優質服務。

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目前孵化器模式通過靈活運營機制為人駐企業提供技術支持、資金支持、人才支持、代為辦理各項審批手續等服務，對創新型企業來講是良好的成長和發展平臺。目前，孵化器已經成為我國生物醫藥產業園區中最為普遍的一種推動產業科技發展的模式。

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2、產業聚集型

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生物醫藥產業集群即大量生物醫藥技術創新機構、生物醫藥科技企業以及相關中介機構和公共服務平臺在空間上的聚集，通過合作競爭，形成強大的企業規模、產業鏈和增值鏈以及強勁持續的競爭優勢和創新能力的產業模塊。

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經過多年的發展和市場競爭，加上政府政策引導，我國在一些技術、人才、資金密集的區域，已逐步形成了比較完善的生物醫藥產業鏈和產業集群。如北京經濟技術開發區、上海張江高科技園區、北京中關村生命科學園、四川成都高新區等國家級生物醫藥產業園區。以上海張江高科技園區為例，近年來吸引了數十家跨國制藥企業到張江設立研發中心，如羅氏

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制藥研發中心、禮來中國研發中心、杜邦中國研發中心、GE中國研發中心等。同時聚集了30多家生物技術研發機構，包括中科院上海藥物研究所、國家人類基因組南方研究中心、國家新藥篩選中心、國家上海新藥安全評價研究中心、國家生物芯片工程研究中心等。2003～2005年上海市新藥申報數增長明顯，浦東增勢最強，其中張江新藥申報數在浦東新區中占很大比重，上海具有較高技術含量的一、二類新藥申報主要集中在浦東，而浦東主要集中在張江。

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三、生物醫藥產業園運營模式

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1、國區管理公司與政府的資本合作

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園區管理公司與政府資本最常見的合作模式是設立中小型企業發展基金。園區聯合園區所在政府、風險投資、金融機構等為園區設立中小型企業發展基金。主要采用以下幾種方式：一是信用擔保基金，基金的功能是向中小企業提供信用擔保，在此基礎上組建和完善中小企業信用擔保體系。二是發展基金，重點支持中小企業技術創新和風險經營等。三是風險投資基金，可由財政投入一定的種子資金，吸引一些金融機構共同發起設立，采取公募形式向個人和機構投資者募集。四是產業投資基金又稱創業投資基金，以長期股權投資方式投資于某一產業，特別是尚處于創業階段的新興企業，以追求長期效益為目標的一種投資基金。

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2、園區管理公司與風險投資資本的合作

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風險投資是高科技企業快速發展的催化劑，特別是對那些正處于前期，依靠創新發展的公司起到了關鍵的作用。園區一旦尋找到適合園區發展的管理模式和具有競爭力的贏利模式，亦可稱為風險投資公司的投資載體，為園區開展項目開發、平臺運營等業務提供風險資金支持。目前我國多數園區在建設園區的同時，亦通過成立風險投資公司的方式對園區進行前期建設或后期運營，這種園區與風投資本的結合并不是嚴格意義上的市場行為，往往為了幫助風險投資公司的實際所有人——政府，實現其政府意志。

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風險投資資本的投資對象為處于創業期的中小型企業，而且多為高新技術企業，且其投資目的是追求超額回報，當被投資企業增值后，風險投資人會通過上市、收購兼并或其它股權轉讓方式撤出資本，實現增值。園區若想獲取國內外風投的青睞，需符合風險投資的基本要求。園區有限公司作為園區運營的主體可考慮通過吸納一批擁有良好發展前景的創新性項目，并建立完善的運營管理和贏利模式，實現其資本的增值。園區管理公司與一般的中小型公司相比具有項目數量多、篩選及淘汰機制靈活等特點，對于風險投資更具吸引力。可以預見，園區管理公司與風險投資公司股權方面的實質性可能成為一個新的園區發展模式。

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