中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析：江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展瓶頸

• 陳博 2023年9月5日 來(lái)源：中研網(wǎng) 991 62
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目前，江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在技術(shù)服務(wù)配套方面給予了足夠重視，各個(gè)省內(nèi)園區(qū)大都配有生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所以及轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的相關(guān)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是，這些技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在實(shí)際運(yùn)作中的方式和效果還有待進(jìn)一步優(yōu)化。另一方面，由于江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園多為

欲了解更多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園行業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景，可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報(bào)告《2022-2027年中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》。

我國(guó)目前大部分生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是通過(guò)政府頒布一系列激勵(lì)政策，吸引企業(yè)在某一特定地理空間集聚而形成的。與產(chǎn)業(yè)集群類似，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展軌跡也基本符合奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂奇認(rèn)為的集群生命周期發(fā)展曲線，經(jīng)歷了萌芽期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期4個(gè)階段。

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近年來(lái)，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在政府優(yōu)惠政策和集聚效益作用下，已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模迅速擴(kuò)大的成長(zhǎng)階段。在這一時(shí)期，同區(qū)圍繞著自發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，相關(guān)企業(yè)數(shù)量迅速增加，主營(yíng)領(lǐng)域不斷細(xì)分。整個(gè)園區(qū)發(fā)展速度較快，主要以生產(chǎn)為主，創(chuàng)新投入較少，同區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)還不具備創(chuàng)新要素，并且存在資源消耗過(guò)高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。本文將處于成長(zhǎng)期的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同定義為傳統(tǒng)型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同。

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根據(jù)生命周期理論，處于成熟期的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過(guò)創(chuàng)新要素的積累，具備了生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢(shì)，并形成了該同區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)園逐漸進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，專業(yè)化程度提高，協(xié)作也更加密切。同區(qū)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源的利用效率，開發(fā)綠色清潔能源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。將處于并將長(zhǎng)期處于成熟期，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)同區(qū)可持續(xù)發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園定義為創(chuàng)新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

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創(chuàng)新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園較傳統(tǒng)工業(yè)同具有明顯區(qū)別。我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)園著重于第二產(chǎn)業(yè)的空間聚集，主要以制造、輸出工業(yè)產(chǎn)品為獲取利潤(rùn)的主要途徑，擁有明顯的規(guī)模效益。而創(chuàng)新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園則更加注重于在“2.5產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。“2．5產(chǎn)業(yè)”是指介于第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的中問產(chǎn)業(yè)，既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能；又兼?zhèn)洫?dú)特的研發(fā)中心、核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的職能。具體到生物醫(yī)藥的“2.5產(chǎn)業(yè)”，指既包括醫(yī)藥產(chǎn)品輸出，又具備了研發(fā)、臨床、生物等效性(Bioequivalencv，BE)試驗(yàn)、一致性評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、醫(yī)藥領(lǐng)域融資和專業(yè)推廣等服務(wù)的新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)含量、高管理水平以及高知識(shí)聚集的特點(diǎn)。

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（1）園區(qū)發(fā)展動(dòng)力不足

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過(guò)去的20年間，江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展過(guò)度依賴于外部的政策優(yōu)惠和扶持，而對(duì)于培育園區(qū)內(nèi)部的發(fā)展動(dòng)力不夠重視，更多的是在走“以地引資”“以地養(yǎng)區(qū)”的粗放外延式發(fā)展模式。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)較之于傳統(tǒng)工業(yè)有著更高的技術(shù)壁壘和利潤(rùn)回報(bào)，所以在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，研發(fā)、注冊(cè)、臨床、物流等環(huán)節(jié)往往能夠帶來(lái)比生產(chǎn)環(huán)節(jié)更高的利潤(rùn)率，而園區(qū)通過(guò)“以地引資”更多的是吸引企業(yè)來(lái)園區(qū)設(shè)立工廠。目前，整個(gè)江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園云集著大量國(guó)際知名醫(yī)藥企業(yè)，如GSK、阿斯利康、諾華、日本衛(wèi)材、德國(guó)貝朗等等。但不難發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)際知名企業(yè)在江蘇省內(nèi)設(shè)立的多為供應(yīng)基地，而其在華總部以及研發(fā)機(jī)構(gòu)則更多的設(shè)立在北京、上海等地。除了企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)研發(fā)部門外，江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的合同研究組織(contract research organization，CRO)公司以及孵化器的質(zhì)量也有待提高。Andrew Duff認(rèn)為，孵化器應(yīng)為企業(yè)提供下列資源：辦公設(shè)備與家具、辦公服務(wù)、簿記、財(cái)務(wù)管理與稅收援助、法律專利、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃、銷售和營(yíng)銷、國(guó)際貿(mào)易、行政管理、政府贈(zèng)款貸款、融資援助、人事任用援助、藥物研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)、實(shí)驗(yàn)室計(jì)算機(jī)設(shè)備、培訓(xùn)與教育。而目前，江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的孵化器則更多只能達(dá)到提供相關(guān)硬件服務(wù)的層次。綜上所述，江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)多為以生產(chǎn)為主的橫向聚集，主要表現(xiàn)為藥品生產(chǎn)企業(yè)或藥企的生產(chǎn)基地扎堆聚集，缺乏合理的縱向產(chǎn)業(yè)鏈聚集，以至于阻礙了江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁向創(chuàng)新階段的步伐。

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（2）資金運(yùn)營(yíng)模式僵化

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江蘇省大多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的資金運(yùn)營(yíng)主要由政府主導(dǎo)，園區(qū)政府通過(guò)對(duì)公共專項(xiàng)資金的管理為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供幫助。但是，專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的具體評(píng)價(jià)體系還不完善，部分評(píng)價(jià)官員缺乏對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分領(lǐng)域的科學(xué)認(rèn)識(shí)，存在資金濫用問題。另一方面，由于園區(qū)內(nèi)的部門架構(gòu)問題，同區(qū)政府提供的資金幫助僅限于國(guó)家及地方的專項(xiàng)資金，大多與PE、VC相對(duì)獨(dú)立，導(dǎo)致微小企業(yè)的融資渠道受限，無(wú)法得到園區(qū)政府的有效幫助。而在園區(qū)收入方面，江蘇省大部分生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的收入來(lái)源主要為不動(dòng)產(chǎn)租售，相關(guān)部門對(duì)于同區(qū)收入缺乏積極性，這也將影響江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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（3）相關(guān)配套服務(wù)欠缺

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目前，江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在技術(shù)服務(wù)配套方面給予了足夠重視，各個(gè)省內(nèi)園區(qū)大都配有生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所以及轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的相關(guān)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是，這些技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在實(shí)際運(yùn)作中的方式和效果還有待進(jìn)一步優(yōu)化。另一方面，由于江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園多為政府主導(dǎo)，導(dǎo)致大多數(shù)園區(qū)缺乏對(duì)生活服務(wù)配套的重視。創(chuàng)新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同的發(fā)展需要大量的高精尖人才作為支撐，而缺乏優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育、商業(yè)等資源，會(huì)直接影響相關(guān)人才對(duì)同區(qū)的選擇，不利于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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（4）人才聚集能力薄弱

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江蘇省作為教育大省，教育資源豐富，共擁有2所“985”高校、11所“211”高校，這些高校為江蘇省培育了大量的優(yōu)質(zhì)人才。但是，省內(nèi)的教育資源分布嚴(yán)重不均，常州、泰州等地均缺乏高質(zhì)量的科研院校及相關(guān)人才。盡管部分地區(qū)通過(guò)與南京大學(xué)、東南大學(xué)等高校合作辦學(xué)的方式來(lái)解決這一問題，但園區(qū)人才聚集能力薄弱的狀況仍然無(wú)法得到根本性改善。另外，絕大多數(shù)同區(qū)通過(guò)優(yōu)惠的人才政策吸引高端人才，但由于缺乏完善的考評(píng)機(jī)制，導(dǎo)致人才流人量大的同時(shí)人才的流失率也居高不下。較高的人才流失率亦不利于同區(qū)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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