“十四五”節水型社會建設規劃 2023全國城市污水處理發展規劃

• 黃江 2023年9月5日 來源：東方財富 377 18
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在污水處理方面，《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》指出到到 2025 年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到 70%以上;縣城污水處理率達到 95%以上;城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進

近日聯合印發《“十四五”節水型社會建設規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》明確，到2025年，基本補齊節約用水基礎設施短板和監管能力弱項，節水型社會建設取得顯著成效，用水總量控制在6400億立方米以內，萬元國內生產總值用水量比2020年下降16.0%左右，萬元工業增加值用水量比2020年下降16.0%，農田灌溉水有效利用系數達到0.58，城市公共供水管網漏損率小于9.0%。

《規劃》圍繞“提意識、嚴約束、補短板、強科技、健機制”等五個方面部署開展節水型社會建設。一是提升節水意識，加大宣傳教育，推進載體建設。二是強化剛性約束，堅持以水定需，健全約束指標體系，嚴格全過程監管。三是補齊設施短板，推進農業節水設施建設，實施城鎮供水管網漏損治理工程，建設非常規水源利用設施，配齊計量監測設施。四是強化科技支撐，加強重大技術研發，加大推廣應用力度。五是健全市場機制，完善水價機制，推廣第三方節水服務。

《規劃》聚焦農業農村、工業、城鎮節水以及非常規水源利用等重點領域，針對性提出具體措施。一是農業農村節水，要求堅持以水定地、推廣節水灌溉、促進畜牧漁業節水、推進農村生活節水。二是工業節水，要求堅持以水定產、推進工業節水減污、開展節水型工業園區建設。三是城鎮節水，要求堅持以水定城、推進節水型城市建設、開展高耗水服務業節水。四是非常規水源利用，要求加強非常規水源配置、推進污水資源化利用、加強雨水集蓄利用、擴大海水淡化水利用規模。

《規劃》要求，按照中央部署、省級統籌、市縣負責原則，加強組織協調，推進規劃實施。完善節水法律法規體系，加快制修訂節水標準。強化財政投入保障，拓寬融資渠道，中央預算內投資對節水示范項目給予適當支持，落實稅收優惠政策。推進水資源稅改革。強化水資源管理考核和取用水管理，嚴格責任追究。完善公眾參與機制，推動節水多元共治。

2023全國城市污水處理發展規劃與策略研究

水務行業是國民經濟發展的基礎性行業，國家相關部門因此制定并發布了一系列的產業政策以推動水務行業的發展。在供水方面，國家發改委發布的《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》提出完善城鎮供水價格形成機制，逐步將居民用水價格調整至不低于成本水平，非居民用水價格調整至補償成本并合理盈利水平;進一步拉大特種用水與非居民用水的價差，缺水地區二者比價原則上不低于 3:1，全面推行城鎮非居民用水超定額累進加價制度。

在污水處理方面，《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》指出到到 2025 年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到 70%以上;縣城污水處理率達到 95%以上;城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，城市污泥無害化處置率達到 90%以上。

2021 年 1 月 12 日，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部等10 部門共同印發了《關于推進污水資源化利用的指導意見》，對全面推進污水資源化利用進行了部署。并于文件中明確，到 2025 年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，水環境敏感地區污水處理基本實現提標升級;全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到 25%以上，京津冀地區達到 35%以上;工業用水重復利用、畜禽糞污和漁業養殖尾水資源化利用水平顯著提升;污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到 2035 年，形成系統、安全、環保、經濟的污水資源化利用格局。

結合之前生態環境部發布的《排污許可管理辦法(試行)》和關于印發《生態環境部貫徹落實<全國人民代表大會常務委員會關于全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議>實施方案》的通知，進一步明確了污水排放和環境整治等方面的整治力度。

根據中研普華研究院《2023-2028年污水處理設備行業市場深度分析及發展策略研究報告》顯示：

水務行業利潤水平的變動趨勢

目前，我國的城鎮供水價格主要受政府主導，多采取聽證會制度。政府物價部門在綜合考慮企業的經營成本、用戶承受能力等因素的基礎上對供水價格進行一定程度的管制，企業缺乏自主定價權?；谒Y源的稀缺性，為更加充分發揮水價的調節作用，國家正逐步推行工業和服務業用水超額累進加價制度，居民生活用水采用階梯式水價制度，引導居民和工商業用戶的用水行為。雖然各個地方的水價存在一定的差異，但是總體來看，我國一直維持了相對較低的供水價格。在污水處理業務方面，我國普遍采取由當地政府向企業采購污水處理業務的模式，根據覆蓋企業成本及保有合理利潤的原則通過招投標等形式與企業制定服務價格。綜合來看，我國水務行業總體收入水平較為穩定，但仍有部分水務企業由于經營不善存在盈利水平較低的情形。

未來隨著我國水務行業相關政策不斷完善與落實，市場化改革的持續推進，水務企業有望在更加市場化的環境中展開競爭，通過優勝劣汰，倒逼企業不斷提升經營水平和服務質量，從而最終有利于水務企業盈利水平的提高。

我國國民經濟發展迅速，至 2022 年，我國國內生產總值達到121.02 萬億元。經濟的快速發展，加速了我國城市化進程。2010 年至 2022 年期間，我國城鎮化率從 49.68%增長至 65.22%，城鎮化率提升明顯。然而，與發達國家 80%以上的城鎮化率相比，我國城鎮化率尚存在較大的提升空間。城鎮化率的不斷提高，加大了城鎮供水、污水處理乃至水環境治理等多方面的需求。因此，我國城鎮化率持續提升成為了推動水務及生活垃圾處理行業發展的動力。

十八屆三中全會明確市場在資源配置中的決定性作用。隨著我國市場化改革的不斷深入，水務行業將形成越來越有利的經營環境，區域性壁壘有望打破，全行業的市場化競爭將促進技術水平的提升、服務意識的加強以及服務模式的創新。

快速的城鎮化以及邁向中等發達國家的過程，伴隨著對居住環境和用水水質需求的提升，原有供水及污水處理設施在客觀上需要提升供水運營效率和污水處理能力，具有提標改造升級及專業化運營的需求。在前述需求的驅動下，具有先進管理理念和專業化管理經驗的水務企業將面臨更大的市場空間。

隨著我國全社會范圍內，環保意識的逐步提高，環境保護受重視程度逐漸加深，國家堅持實施節能減排戰略，持續加大對環境保護服務投入。以污水污泥處理服務為代表的水環境治理行業面臨廣闊的市場發展空間。例如，2002 年國家環?？偩帧屹|檢總局發布的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》，明確提出污水處理廠一級 A 和一級 B 的排放標準，各地為了實現更高的環保要求，陸續出臺了標準更高的污染物排放地方性標準，要求污水處理企業提高污水處理的整體質量，從而推動污水處理產業鏈的持續發展。

隨著污水處理設備行業競爭的不斷加劇，大型企業間并購整合與資本運作日趨頻繁，國內外優秀的污水處理設備企業愈來愈重視對行業市場的分析研究，特別是對當前市場環境和客戶需求趨勢變化的深入研究，以期提前占領市場，取得先發優勢。正因為如此，一大批優秀品牌迅速崛起，逐漸成為行業中的翹楚。中研普華利用多種獨創的信息處理技術，對污水處理設備行業市場海量的數據進行采集、整理、加工、分析、傳遞，為客戶提供一攬子信息解決方案和咨詢服務，最大限度地降低客戶投資風險與經營成本，把握投資機遇，提高企業競爭力。

目前，水務行業作為市政公用事業，其投資運營普遍采取特許經營的模式。通常，水務項目的布局和規模與當地人口狀況、城市規劃、社會經濟發展狀況息息相關，從而受到當地政府的嚴格管控。為了保證供排水的安全和穩定，避免產能過剩，供排水業務的授權通常有排他性和長期性的特點，增加了其他潛在市場競爭者進入的難度。

《2023-2028年污水處理設備行業市場深度分析及發展策略研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2023-2028年污水處理設備行業市場深度分析及發展策略研究報告

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