教育部最新頒布 關于校外培訓 10月15日起施行

• 李波 2023年9月14日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 1273 83
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近日，教育部頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》，對校外培訓行政處罰立規定則，旨在加強校外培訓監管，使校外培訓成為學校教育的有益補充。該辦法將于10月15日起施行。

近日，教育部頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》，對校外培訓行政處罰立規定則，旨在加強校外培訓監管，使校外培訓成為學校教育的有益補充。該辦法將于10月15日起施行。

要點梳理如下：擅自舉辦校外培訓機構，如何處罰?

未經審批開展校外培訓，構成擅自舉辦校外培訓機構，由所在地縣級人民政府校外培訓主管部門會同同級公安、民政或者市場監督管理等有關部門責令停止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

違規開展校外培訓活動，如何處罰?

變相開展學科類校外培訓，由所在地縣級以上人民政府校外培訓主管部門會同其他有關部門責令改正，退還所收費用，予以警告或通報批評;情節嚴重的，處5萬元以下罰款;情節特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

校外培訓機構擅自組織或者參與組織面向3周歲以上學齡前兒童、中小學生的社會性競賽活動，由縣級以上人民政府教育行政部門會同其他有關部門責令改正，退還所收費用，予以警告或者通報批評;情節嚴重的，處5萬元以下罰款;情節特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

為違法違規培訓活動提供線下場所或線上渠道，如何處罰?

自然人、法人或者其他組織知道或者應當知道違法校外培訓活動的情況存在，仍為其開展校外培訓提供場所的，由縣級以上人民政府校外培訓主管部門會同其他有關部門責令限期改正;逾期拒不改正的，予以警告或者通報批評。

網絡平臺運營者知道或者應當知道其用戶通過即時通信、網絡會議、直播平臺等方式違法開展線上校外培訓，仍為其提供服務的，適用前款規定處理。

對校外培訓機構培訓內容存在影響未成年人身心健康的行為，如何處罰?校外培訓機構違反法律、行政法規和國家有關規定開展培訓活動，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府校外培訓主管部門或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告;有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得;情節嚴重的，責令停止招收學員、吊銷許可證件：

違背國家教育方針，偏離社會主義辦學方向，阻礙國家教育制度實施的;

培訓內容違反法律法規和國務院校外培訓主管部門有關規定，影響未成年人身心健康的;

超前超標開展學科類培訓的;

培訓時間違反法律法規和國務院校外培訓主管部門有關規定的;

其他違反法律、行政法規和國家有關規定開展培訓活動的。

校外培訓機構管理混亂，如何處罰?校外培訓機構管理混亂，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府校外培訓主管部門或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告;有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得;情節嚴重的，責令停止招收學員、吊銷許可證件：

與中小學聯合招生等違反規定招收學員的;

校外培訓機構從業人員的聘任與管理違反法律、法規和國務院校外培訓主管部門有關規定的;

校外培訓機構收費價格、收費行為、預收費管理等違反法律法規和國務院相關部門有關規定的;

線上校外培訓包含與培訓無關的網絡游戲內容及鏈接的;

線上校外培訓未按照國務院校外培訓主管部門有關規定留存培訓內容、培訓數據、直播培訓影像的;

校外培訓機構違法違規發布廣告的;

其他管理混亂嚴重影響教育教學的。

發現校外培訓違法線索如何舉報?

如發現違法培訓問題線索，可通過國務院“互聯網+督查”、教育部官網、“中國教育督導”微信公眾號及各地開通的監督舉報渠道進行投訴舉報。

如涉及違法違規收退費等經濟糾紛問題，還可通過全國12315平臺進行投訴舉報，也可向當地消協組織投訴舉報。

近年來，隨著社會經濟的發展，人民對美好教育的追求越來越強烈，父母都不想讓自己的孩子輸在起跑線上，校外培訓機構如雨后春筍迅速發展壯大。“雙減”政策的到來，及時剎住了校外培訓機構飛奔的快車。

近兩年，校外培訓的需求量減少，一些校外培訓機構倒閉是大勢所趨，因此，各校外培訓機構應當根據自身情況，積極尋找出路才是長遠發展之計。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國非學科類校外培訓行業發展前景及投資趨勢預測研究報告》顯示：

中國非學科類校外培訓行業發展前景

當前教育技術創新與新業態、新模式融合需要社會力量的介入。校外培訓機構尤其是一些線上培訓機構，在互聯網、大數據、云計算以及人工智能在教育場景中的應用已涌現出一批優秀的探索成果，應當將業務從面向學生轉向面向學校，從服務校外轉向服務校內，為校內提供線上線下融合學習系統、教師作業批改系統、學情分析診斷系統、教學質量評估系統、師生個性化匹配系統等。

《關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》提出，探索建立“政府主導、社會參與、競爭提供、擇優遴選”的機制。《教育信息化2.0行動計劃》提出，積極鼓勵企業投入資金，提供優質的教育信息化產品和服務，實現多元投入、協同推進。

中國培訓行業的總體概括為快速發展、質量提升、競爭加劇，但原創依然薄弱，整個行業呈現螺旋式上升的趨勢。

由于培訓行業進入門檻較低，因此整個行業的培訓機構較多，培訓供給資源豐富;在國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針指引下，民辦培訓機構得到了蓬勃發展，特別是就業訓練中心面向社會各類人員開展了初、中、高級、技師、高級技師職業技能培訓，并負責跨省農村勞動力、失業人員和“雙轉移”人員開展職業技能訓練和轉崗培訓工作。

2022年工作要點中提出要指導各地對非學科類培訓機構，區分體育、文化藝術、科技等類別，抓緊明確主管部門，實現常態化監管。

目前，浙江、天津等地已先行探索建立非學科類培訓機構管理制度。1月17日，浙江省文化和旅游廳發布了《浙江省文化藝術類校外培訓機構準入指引(試行)》，對文化藝術類校外培訓機構的設置、設施條件、從業人員、教學要求及培訓材料、審批登記、資金監管等多個方面作出明確要求。

從教育部獲悉，在中央堅強領導下，經過各方艱辛努力，校外培訓機構治理工作取得階段性成效。

截至目前，原12.4萬個義務教育階段線下學科類校外培訓機構壓減到9728個，壓減率為92.14%，原263個線上校外培訓機構壓減到34個，壓減率為87.07%，“營轉非”“備改審”完成率達100%。

素質教育是我國教育改革的一個方向，校外培訓機構應該順應教育改革的趨勢，把從辦學方向從學科培訓轉變成提高學生的素質上來，促進學生在體育、美育等方面都得到長足發展。

而這兩個方面也是國家未來考試的一個重點，2022年中考美育將納入中考，這個信號也足以說明，除了學科培訓還有很多方向可以轉型的，特別是在當前國家大力倡導發揚傳統文化大的時代背景下，發展美育和體育教育的辦學前景是十分廣闊的。

中國非學科類校外培訓行業市場規模分析

數據顯示，我國素質教育市場規模由2016年2983億元增至2019年5286億元。2020年受新冠疫情影響，對素質教育行業打擊較大，市場規模降至3241億元。2021年我國素質教育市場規模可達5123億元。

除了轉向素質教育外，成人職業教育也是校外培訓機構轉型的火熱賽道。

成人職業教育符合國家政策方向，同時有著大量的社會需求。轉型不可能一蹴而就，但從整體看，社會發展進入新時代，對人才的需求也發生了很大變化。

未來仍需塑造一個完善，可信任的教育產業，在政策的指引下，順著時代的腳步，未來可期。

2021-2025年間，隨著三孩年齡增長至學齡兒童，教育培訓市場規模平均增長率將穩定在15%左右，預計到2025年中國教育培訓市場規模將達7.5萬億元。

校外培訓作為校內教育的補充，校外培訓滿足了家庭“補差性”和“培優性”的教育需求，提供了個性化、多元化的教育服務，在創造社會財富、解決社會就業方面也起到了積極作用。

本報告對我國非學科類校外培訓行業的供需狀況、發展現狀、子行業發展變化等進行了分析，重點分析了國內外非學科類校外培訓行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。

報告還綜合了非學科類校外培訓行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。報告對于非學科類校外培訓產品生產企業、經銷商、行業管理部門以及擬進入該行業的投資者具有重要的參考價值，對于研究我國非學科類校外培訓行業發展規律、提高企業的運營效率、促進企業的發展壯大有學術和實踐的雙重意義。

了解更多行業數據詳情，可以點擊查閱中研普華產業研究院的《2023-2028年中國非學科類校外培訓行業發展前景及投資趨勢預測研究報告》。

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  2023-2028年中國非學科類校外培訓行業發展前景及投資趨勢預測研究報告

  本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據了國家統計局、國家商務部、國家發改委、國家經濟信息中心、國務院發展研究中心、國家海關總署、全國商業信息...

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