開放型經濟新體制：建設更高水平開放型經濟新體制促進構建新發展格局

• 劉明月 2023年10月10日 來源：國務院新聞辦公室 1307 85
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下一步，國家發展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極主動、加快推進更高水平開放型經濟新體制建設，助力構建新發展格局。

開放型經濟新體制：建設更高水平開放型經濟新體制促進構建新發展格局

為全面貫徹黨的二十大精神，根據黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關方面研究起草了《關于建設更高水平開放型經濟新體制促進構建新發展格局的意見》，已經中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過。關于如何建設更高水平開放型經濟新體制，中央全面深化改革委員會第二次會議已作出重要部署，明確了從三個方面著手推進相關工作。

一是深化對外開放重點領域體制機制改革。建設更高水平開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措。我們要以更大力度放寬外資市場準入，全面優化外商投資環境，充分發揮我國綜合優勢，以國內大循環吸引全球資源要素。完善境外投資法律政策和服務保障體系，提升參與國際循環的能力和水平。推動貿易創新協調發展，促進國內市場和國際市場高效聯通。深化金融領域市場化改革，構建安全開放、競爭有序的投融資體系。同時，深化創新開放合作，助力建設支撐新發展格局的創新體系和創新生態。

二是完善開放型經濟支撐和配套政策體系。建設更高水平開放型經濟新體制，需要高水平社會主義市場經濟體制的制度環境來保障，需要強有力的改革作為支撐。要以制度型開放為重點，穩步推動相關重點領域改革，高水平對接國際經貿規則。同時，緊密銜接高質量共建“一帶一路”，積極參與全球治理體系改革和建設。

三是統籌開放和安全。國家經濟安全是我國經濟平穩發展的必要前提和基礎保障。面對復雜嚴峻的國際形勢，在擴大開放的基礎上，必須堅持底線思維、極限思維，抓緊健全體制機制，根據相關法律法規要求，提升監管能力和水平，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

下一步，國家發展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極主動、加快推進更高水平開放型經濟新體制建設，助力構建新發展格局。

開放型經濟新體制是什么意思

黨的十八大以來，加快構建開放型經濟新體制，更高水平的開放格局正在形成。

中共中央總書記習近平在主持學習時強調，站在新的歷史起點上，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放，加快實施自由貿易區戰略，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。

習近平強調，加快實施自由貿易區戰略，是適應經濟全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇，也是中國積極運籌對外關系、實現對外戰略目標的重要手段。

(一)放寬外商投資市場準入

(二)創新利用外資管理體制

(三)改革對外投資管理體制

(四)加快自由貿易區建設

(五)擴大內陸地區對外開放

(六)加快沿邊開放步伐

(七)改革行業商(協)會管理體制

中研研究院出版的《2023-2028年中國經濟行業市場現狀分析及未來發展趨勢預測研究報告》顯示

新征程上，建設更高水平開放型經濟新體制，要更加精準地出臺改革方案。這就需要進一步優化對外開放的空間格局，通過更大范圍的開放，引導沿海內陸沿邊開放優勢互補、協同發展;需要通過更寬領域的開放，持續深化商品、服務等要素流動型開放，拓展資金、人才、科技等領域國際合作，完善要素市場化國際化配置，使商品等要素領域開放形成協同效應，更好發展和積聚我國經濟新動能;需要通過更深層次的開放，推動由商品、服務、資金、人才等要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放轉變，營造更加市場化、法治化、國際化的營商環境。

構建開放型經濟新體制，必須完善開放型經濟的制度建設。在規范的市場經濟體系中，政府主要是規則的執行者和秩序的維護者。必須減少政策性調控，強化制度性調控。這就要求從體制層面提供強大的保障，對于阻礙開放型經濟發展的法律法規，要及時修訂，并在較長時間內保持穩定;

另一方面，在機構設置和政府職能發揮上，做到不越位、不缺位、不錯位。

構建開放型經濟新體制，必須處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用。

從政府主導不計成本的開放模式轉向以企業為主導充分發揮市場配置機制的開放模式。主要由企業基于市場形勢和自身競爭力決策選擇出口進口，主要由市場按照需求和價格自發調節。既然選擇了市場經濟體制，就要相信市場的配置功能，讓市場充分發揮作用，不要輕易地去干預市場，政府的主要職責是維護市場功能和秩序。

近年來，我國各個自由貿易試驗區銳意進取、大膽探索，取得顯著成效。到2022年，我國一共設立了21個自貿試驗區，形成了覆蓋東西南北中的試點格局，向全國復制推廣了278項制度創新成果。2022年，21個自貿試驗區貢獻的進出口占到全國的17.8%，吸收外資占到全國的18.1%，為穩外貿、穩外資作出積極貢獻。此外，2018年海南自由貿易港建設啟動，已經推出了120多項制度創新成果。

新征程建設更高水平開放型經濟新體制，需要自貿試驗區繼續深入探索。習近平主席指出：“中國將有效發揮自由貿易試驗區、自由貿易港引領作用，出臺跨境服務貿易負面清單，在數字經濟、互聯網等領域持續擴大開放，深入開展貿易和投資自由化便利化改革創新，推動建設更高水平開放型經濟新體制。”

相對于對外貿易而言，雙向投資是對外開放的更高級形態，是我國深度融入世界經濟，更好統籌兩個市場、兩種資源、兩類規則的有效途徑。

我國已成為雙向投資大國，為全球高效配置資源發揮了重要作用。2022年我國實際使用外資創歷史新高，以人民幣計首次突破1.2萬億元，按可比口徑同比增長6.3%。對外投資平穩發展，全年對外非金融類直接投資7859.4億元，增長7.2%。對外承包工程穩定發展，完成營業額1萬億元，增長4.3%，新簽合同額5000萬美元以上的項目數比2021年增加59個。

2023上半年國內生產總值同比增長5.5%，比一季度加快1.0個百分點，明顯快于去年全年3%的經濟增速，經濟增長整體回升。付凌暉表示，在復雜嚴峻的外部環境下，我國經濟增速明顯快于世界主要發達經濟體，彰顯出我國經濟發展的強大韌性。

2023下半年，基數效應將逐步收斂，為了確保實現預期增長目標，鞏固當前經濟穩步復蘇的態勢，逆周期調節政策則將會重新發力，推動三季度和四季度GDP保持較快增長。預計三季度GDP增長5.0%，四季度增長5.5%，全年增長5.3%。若在強有力政策支持之下，三季度GDP增長5.3%，四季度增長5.8%，全年增長5.6%。

中國經濟行業的內外部環境、行業發展現狀、產業鏈發展狀況、市場供需、競爭格局、標桿企業、經濟發展趨勢、機會風險、發展策略與投資建議等進行了分析。

經濟行業報告由中研普華行業分析專家領銜撰寫，主要分析了行業的市場規模、發展現狀與投資前景，同時對經濟行業的未來發展做出科學的趨勢預測和專業的行業數據分析，幫助客戶評估經濟行業投資價值。

據了解，該行業發展空間極大，未來經濟市場現狀如何呢?請查看，中研研究院出版的《2023-2028年中國經濟行業市場現狀分析及未來發展趨勢預測研究報告》。

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