中國智慧城市建設行業發展現狀及趨勢分析

• 郭夢 2023年10月16日 來源：互聯網 953 60
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智慧城市是一種推動城市管理和服務智能化的全新理念和模式。在智慧城市的實際推進中，不僅需要完善應用物聯網和云計算整體規劃與頂層設計，還需要大數據和空間地理信息集成技術的體制和機制創新。

中國智慧城市建設行業發展現狀及趨勢分析

第四章 2023年中國智慧城市建設行業發展現狀分析

第一節 中國智慧城市建設行業發展概況

一、中國智慧城市建設行業發展趨勢

2023年，我國印發了《數字中國建設整體布局規劃》，數字中國戰略正式深入實施。城市治理現代化和服務的智能中樞是新型智慧城市，智慧城市成為了數字中國的核心載體。

智慧城市是一種推動城市管理和服務智能化的全新理念和模式。在智慧城市的實際推進中，不僅需要完善應用物聯網和云計算整體規劃與頂層設計，還需要大數據和空間地理信息集成技術的體制和機制創新。

在新型城鎮化建設深入推進、“數字中國”戰略持續實施、“雙碳”目標加快落實、數字技術與實體經濟深度融合、數字化轉型全面提速的背景下，智慧城市建設迎來新機遇。未來，我國智慧城市發展將呈現以下幾大發展趨勢。

(1)數字孿生技術借助歷史數據、實時數據以及算法模型等，模擬、驗證、預測、控制城市構建與運行全生命周期過程，打通物理城市與數字空間通道，重塑城市基礎設施，形成虛實結合、孿生互動的智慧城市發展新形態，推進智慧城市從新型智慧城市向數字孿生城市升級演進。

技術上，數字孿生城市結合了物聯網、大數據、人工智能等多項前沿技術，聚焦數據管理、信息模型和仿真分析等環節。通過物聯網技術來采集城市中各類數據，再傳輸到云端進行處理和分析，構成了城市數字孿生模型的數據底座;利用人工智能技術，對各類數據進行處理和分析，能夠實現對城市運行的實時監控、預測和優化;虛擬現實和增強現實技術將城市數字孿生模型呈現在現實場景中，可以讓管理者更加直觀地了解城市的運行情況和發展趨勢。

(2)5G、物聯網、大數據、移動互聯網、人工智能、區塊鏈、工業互聯網等新一代信息技術快速發展，并與電力、水利、交通、通信等基礎設施融合，催生大量以技術融合創新為特征的智慧城市新基建場景。物聯網、BIM/CIM、GIS、AI、IoT不斷深化對建筑行業的賦能，智慧工地、智慧園區、零碳園區、智能建筑等加快推進。

以AI、大數據、云計算、區塊鏈、物聯網等技術為核心的社區小腦加快落地，智慧社區逐步打通城市治理的“最后一公里”，構筑更立體化的15分鐘生活服務圈。互聯網與醫療健康加速融合，遠程會診、遠程手術、遠程監護、智慧導診、AI輔助診療等互聯網診療新場景不斷豐富。

(3)人工智能輔助自動駕駛、智能電力巡檢、工業機器人等，區塊鏈支撐智慧城市信息深度共享與應用，5G與工業互聯網促進智能制造高質量發展。5G、物聯網、地理信息系統、新材料、無人駕駛等技術的發展和融合應用，助力智能出行。智能服務機器人在酒店、商超、醫院等廣泛應用，并隨無接觸服務需求的升級而向更多商業場景拓展。越來越多的城市借助車路協同、智能信控、智慧停車、云計算等技術，實時監測交通流量、擁堵指數、延誤指數等，提高通行效率，減少碳排放。人工智能、智能監控、生物識別技術不斷成熟，在碳追蹤等環保低碳領域加快應用。

(4)城市大腦、城市智能平臺、城市運管中心等智能平臺建設加快，各地著力打造城市數據匯聚中心、交換中心，逐步將智能應用從城市管理、服務向經濟發展等領域拓展。隨著城市智能場景的落地，算力資源屬性越來越明顯，在人工智能、大數據、網絡技術等支撐下，構建完善的算力調度機制，將助力構建可跨域、可調度、可分配、可交易、可監管的柔性、智能城市算力中心。

近些年，為優化算力基礎設施布局，我國各部門紛紛出臺了一系列政策，如2022年國務院發布的《數字中國建設整體布局規劃》，系統優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。

(5)隨著智慧城市數字基礎設施的逐步完善，數字技術在城市各領域落地應用的加速，以及多元應用場景需求的升級，針對城市物理空間與數字空間的規劃、設計、管理、運維、運營、安全等全流程全領域的服務成為重點。下一階段，涵蓋數據資源化、數據資產化、數據場景化等內容的智慧城市運營價值凸顯，數據采集、存儲、加工、流通、分析、挖掘、應用、治理、開放等將備受關注，加快數字技術與應用場景深化融合、強化數據治理及分類匯聚、推進城市大數據的場景匹配、有序推進公共數據開放共享等將成推進重點。

(6)元宇宙以BIM、GIS、IoT等技術為基礎，通過搭建開放、包容的時空大數據平臺、國土空間基礎信息平臺、數字孿生平臺、CIM平臺等技術體系，支撐自然資源和國土空間運行分析、動態評估、規劃決策、監測實施等需求，推動城市空間的數字化、精細化治理，為城市管理者、居民提供全方位、多維度、立體綜合的城市應用和人居體驗。

地方政府層面，各地政府紛紛制定了元宇宙產業發展規劃或行動方案，如《上海市“元宇宙”關鍵技術攻關行動方案(2023—2025年)》、《鄭州市元宇宙產業發展實施方案(2023-2025年)(征求意見稿)》等，力爭到2025年，將元宇宙相關產業規模提升到千億級別。

應用場景方面，各地政府重點推進了醫療健康、數字城市、課堂教育、商業運營、品牌娛樂、文旅出游和智能制造等領域的元宇宙創新應用，如昆明市建設元宇宙發展試驗區、上海市公布首批元宇宙重大應用場景需求等。

(7)推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節，低碳發展構筑城市高階能力，深化數字城市高層次、多維度協同。以中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、國家能源局等5部門聯合開展數字化綠色化協同轉型發展(雙化協同)綜合試點為契機，數字化、綠色化、低碳化協同轉型將為智慧城市高質量發展提供動能。

二、中國智慧城市建設發展狀況

1、智慧城市建設行業發展規模

全球智慧城市最早可追溯到1992年新加坡首次提出智慧島計劃，隨著信息技術不斷快速地發展，推動了社會不斷進步，很多國家和地區開始進行智慧城市建設，直至2010年開始在全球掀起了智慧城市建設的熱潮。到目前為止，全球開始智慧城市發展建設，大致經歷了三個階段萌芽期、探索期、建設發展期。

圖表：2019-2022年中國智慧城市市場規模(萬億元)

資料來源：中研普華整理

隨著智慧城市建設的轉型升級，我國對智慧城市的市場規模也在不斷擴大，2019-2022年，我國智慧城市市場規模保持不斷增長的狀態，2021年，智慧城市的市場規模達到21.1萬億元，較2020年同比上升41.6%;2022年我國智慧城市的市場規模達到25.02萬億元，較2021年同比上升18.6%。

2、智慧城市建設行業供需狀況

供給：

圖表：2019-2022年中國智慧城市投資規模

資料來源：中研普華整理

受政策持續影響，2019-2020年，我國智慧城市的投資規模呈現不斷上升的狀態，2020年，我國智慧城市的投資規模達到259億美元，與2019年相比上升12.7%，高于全球平均水平，成為僅次于美國的第二大支出國家。目前，可持續基礎設施、數據驅動治理以及數字化管理是我國投資的重點項目，2022年，我國智慧城市投資規模達到313.8億美元。

需求：

回顧過去幾年來我國智慧城市建設歷程，自2013年1月29日，住房和城鄉建設部公布了首批90個國家智慧城市試點名單，隨著智慧城市投資規模的擴大，我國陸續推進智慧城市試點發展。根據計算科技部、工信部、國家測繪地理信息局、發改委所確定的智慧城市相關試點數量，目前，我國智慧城市試點數量累計已達900個。基于區域的布局來看，住建部確定的試點城市已覆蓋到我國的各個省市及自治區，以中東部地區居多，其中華東地區最為集中。

目前由于政府資金緊張和建設資金需求的矛盾仍舊突出，因此國內智慧城市建設以BOT/BT模式為主，需要建設方提前墊資。且越來越多的智慧城市項目建設模式逐步從政府主導單一模式向政府企業共同參與、企業聯合建設運營等多元化模式轉變。無論是直接BT模式、BOT模式還是企業與地方城投成立合資公司的模式，都在一定程度上緩解了智慧建設需求旺盛和政府資金相對缺乏的矛盾問題。然而，這些模式的廣泛應用卻提高了對企業的資金要求，這使得資金實力突出、有國資背景的企業獲得大項目機會更多，承接大項目的能力更強，最終在市場競爭勝出的概率也越高。

智慧城市建設行業研究報告旨在從國家經濟和產業發展的戰略入手，分析智慧城市建設未來的政策走向和監管體制的發展趨勢，挖掘智慧城市建設行業的市場潛力，基于重點細分市場領域的深度研究，提供對產業規模、產業結構、區域結構、市場競爭、產業盈利水平等多個角度市場變化的生動描繪，清晰發展方向。

欲了解更多關于智慧城市建設行業的市場數據及未來行業投資前景，可以點擊查看中研普華產業院研究報告《2023-2028年中國智慧城市建設行業深度分析及發展研究報告》。

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