2023前11個月海南離島免稅購物金額超400億元 離島免稅行業發展現狀

• 黃文玉 2023年12月4日 來源：互聯網 海南省統計局 652 38
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離島免稅政策是指對乘飛機、火車、輪船離島(不包括離境)旅客實行限值、限量、限品種免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店(以下稱離島免稅店)內或經批準的網上銷售窗口付款，在機場、火車站、港口碼頭指定區域提貨離島的稅收優惠政策。

海口海關日前發布數據，2023年1月至11月，海口海關共監管離島免稅購物金額407億元，同比增長26.1%;免稅購物人數623萬人次，同比增長59.6%;免稅購物件數4799萬件，同比增長4.5%。

離島免稅政策是指對乘飛機、火車、輪船離島(不包括離境)旅客實行限值、限量、限品種免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店(以下稱離島免稅店)內或經批準的網上銷售窗口付款，在機場、火車站、港口碼頭指定區域提貨離島的稅收優惠政策。離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅。主要實施流程：離島旅客在國家規定的額度和數量范圍內，在離島免稅店內或經批準的網上銷售窗口購買免稅商品，免稅店根據旅客離島時間運送貨物，旅客憑購物憑證在機場、火車站、港口碼頭指定區域提貨，并一次性隨身攜帶離島。

海南作為我國最大的經濟特區和唯一的熱帶島嶼省份，在區域發展布局中處于重要位置。為推動海南經濟社會發展，國家制定了建設海南國際旅游島的重要戰略部署，并陸續出臺了一系列政策措施。在海南實施離島免稅政策試點，有利于改善海南旅游環境、擴大旅客購物的規模、提高旅游購物的檔次，促進游客數量和人均消費增長，帶動以旅游業為龍頭的現代服務業發展;有利于保持和發揮海南的生態資源優勢，支持海南綠色和可持續發展;有利于提升海南旅游業的國際競爭力，切實推進海南國際旅游島發展戰略的實施。

免稅商品限定為進口品，而不包括國產品，主要是考慮到離島免稅店經營的免稅商品大多在境內消費，如經營退稅的國產品將對國內同類國產品普通零售業務產生不公平稅負。同時，基于促進旅游這一政策目標，免稅商品應以與旅游相關的個人消費品為主，而不應包括大宗耐用消費品，在借鑒國際經驗并參考我國現行離境市內免稅店經營品種的基礎上，經過適當調整確定了18種離島免稅店免稅商品品種，其中增加了具有海南旅游特色的體育用品。具體商品品種限定為：首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領帶、毛織品、棉織品、服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品共18種。國家規定禁止進口以及20種不予減免稅的商品除外。

離島免稅行業發展現狀分析

海南省是中國一帶一路海上經濟帶的重要樞紐，是推動“一帶一路”沿線國家和地區政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的戰略支點,2020年海南省地區生產總值為5532.39億元。海南島四面環海,與祖國大陸隔著瓊州海峽,因此輪渡、飛機、火車為是游客進出海南島三大方式,2019年以前，鳳凰、美蘭、博鰲機場出港客流量逐年上升，海南接待過夜旅客數近年增長較快，2020年由于疫情影響，鳳凰機場與美蘭機場客流量均有不同程度的下降。

優質旅游資源疊加購物免稅利好政策,極大地豐富了海南旅游資源結構,優化了當地旅游產品體系,從而增強了海南旅游業整體競爭力。2020年海南省旅游總收入達872.86億元。2020年海南省接待游客人數為6455.09萬人次。2020年海南省接待入境過夜游客22.4萬人次;國際旅游收入達11192萬美元。

數據顯示，2020年海南離島旅客免稅購物人次448萬人次，同比增長19.1%，截止2021年1月，海南離島旅客免稅購物人數為50.9萬人次。2020年海南離島旅客免稅購物數量為3410萬件，同比增長87.4%，截止2021年1月離島旅客免稅購物數量為511萬件。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國離島免稅行業市場競爭形勢分析及未來發展趨勢預測報告》顯示：

在新冠疫情當下，海南離島免稅政策的實施以及擴大，無疑對經濟發展以及人們的購物熱情是一劑強心劑，“部分進口商品零關稅”“允許島內免稅購買”“離島免稅購物額度提升至每年每人10萬元”等信息都清晰地勾勒出海南未來的消費潛能，截止2020年海南離島免稅銷售額達275億元，同比增長103.8%。目前，海南離島免稅經營主體包括中國中免、王府井、海南旅投、中服免稅等。2023年春節假期，全省12家離島免稅店總銷售額(含免稅、完稅)共計25.72億元，較2019年同期增長329%，實現“開門紅”。

2020年6月29日，財政部、海關總署、稅務總局聯合發布《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，7月1日起，海南離島免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元，且不限次數。離島免稅商品品種由38種增至45種，手機等電子消費類產品納入其中;同時取消了單件商品8000元免稅限額規定。2020年7月1日海南省離島免稅新政實施至10月19日，海關共監管離島免稅購物金額達108.5億元、件數1162.8萬件，購物旅客143.9萬人次，同比分別增長218.2%、142%、58.5%。2020年7月1日開始實施以來，截至12月24日，海南四家離島免稅店總銷售額(含有稅)224.5億元，同比增長226%。其中，免稅銷售192.3億元，同比增長191%。

2023年一季度，海口海關共監管離島免稅購物金額169億元，同比增長14.6%。購物旅客達224萬人次，同比增長27.2%，免稅品銷售達1968萬件。

離島免稅行業未來發展趨勢預測

2023年3月，離島旅客可通過“擔保即提”“即購即提”方式提取購買的免稅商品。新規則相比過去有進一步放寬優化，有助于將更多的消費留在境內。多位業內人士表示，該政策有望提振海南免稅消費并拉動銷售規模提升。

未來，免稅商品品類應更多元化，同時加快完善海南離島免稅購物和旅游消費相關的配套設施建設，更加合理化的規劃空間布局，持續優化倉儲物流、信息系統等方面設施建設，進而推動海南旅游觀光、商務旅行與免稅購物更好地結合。

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