經濟日報:高耗能企業電價該漲 高耗能高排放落實產能等量或減量置換

• 2021年11月15日 LiuMingYue來源：經濟日報 中國經濟網 668 39
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今年是“十四五”開局之年，為應對經濟壓力，一些地方上馬高耗能、高污染項目，有大上、搶上的勢頭。以高耗能為特征的重化工業在我國經濟發展初期立下了汗馬功勞，但也使一些地方形成思維慣性和路徑依賴，一旦行情向好就扎堆上高耗能項目，這也是我國經濟發展中多次出現

經濟日報:高耗能企業電價該漲

今年是“十四五”開局之年，為應對經濟壓力，一些地方上馬高耗能、高污染項目，有大上、搶上的勢頭。以高耗能為特征的重化工業在我國經濟發展初期立下了汗馬功勞，但也使一些地方形成思維慣性和路徑依賴，一旦行情向好就扎堆上高耗能項目，這也是我國經濟發展中多次出現產能過剩的深層原因。此次大宗商品回暖有全球貨幣超發、國外產能不足等多重原因，并不是需求的根本性恢復，一旦出口回落，可能會出現新一輪產能過剩風險，需要加以警惕。高耗能企業電價上漲應放在更廣闊的背景來看。此次改革使電價向市場化邁出一大步，使價格更能體現成本，反映真實市場供需關系，也是對一些地方“一刀切”停產限電等做法的糾偏，是務實恰當之舉。

高耗能高排放嚴格落實產能等量

中共中央、國務院近日印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，新建擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目嚴格落實產能等量或減量置換，出臺煤電、化工、煤化工等產能控制政策。同時提出，加強產能過剩分析預警和窗口指導，開展鋼鐵、煤炭去產能“回頭看”，鞏固去產能成果。

在利用電價等市場化手段倒逼企業轉型的同時，有關部門也可考慮出臺必要的配套措施，嚴格落實先進產能對落后產能的替代，防止“數字替代”，同時為企業節能降碳技術改造提供稅收優惠，推動企業通過智能化流程再造提升生產效率。

電力行業發展情況

2021年是我國實施“十四五”規劃開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。在新的國內外環境形勢下，我國面臨的機遇與挑戰并存，綜合考慮國內外經濟形勢、電能替代、上年低基數等因素，以及疫情和外部環境存在的不確定性，預計2021年全社會用電量增速前高后低，全年增長6%~7%。

目前我國電力供給結構中，火電占比最大為70%;其次是水電，占比為16%;核電和其他電力的占比分別為5%和9%。水電和核電的比例雖有所提高，但仍然占比較小，一次能源消費結構沒有出現太大的變化。在所有的發電方式中，火力發電是歷史最久，也是最重要的一種發電方式。

電力行業上中下游分析

上游發電行業包括五大發電集團：中國華能、中國大唐集團、中國華電集團、中國國電、國家電投，“四小豪門”發電集團：國投集團、神華集團、華潤集團和中廣核，以及眾多的地方性發電企業。

中游輸配電行業形成寡頭壟斷格局，中國南方電網、國家電網兩家公司占了94%的輸電線路。

下游用電按行業分為六種，分別是工業用電、商業用電、住宅(居民)用電、排灌用電、非工業用電和農業生產用電，不同的用電類別執行不同的電價。

數據顯示，2020年全國主要電力企業合計完成投資10189億元，同比增長12.0%，其中電源工程建設完成投資5292億元，同比增長29.5%;電網工程建設完成投資4896億元，比上年下降2.3%。

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