《關于實施新型農業經營主體提升行動的通知》提出,加快推動新型農業經營主體高質量發展,力爭到"十四五"期末, 縣級及以上示范社,示范家庭農場分別達到20萬家。
推動新型農業經營主體高質量發展
近日,農業農村部發布《關于實施新型農業經營主體提升行動的通知》提出,加快推動新型農業經營主體高質量發展,力爭到"十四五"期末, 縣級及以上示范社,示范家庭農場分別達到20萬家。
《通知》要求，力爭到“十四五”期末，農民合作社規范管理和財務會計、家庭農場“一碼通”管理和規范運營、新型農業經營主體指導服務體系等五項管理服務制度更加健全;新型農業經營主體融合發展、穩糧擴油、參與鄉村建設、帶頭人素質和合作社辦公司等五方面能力全面提升;新型農業經營主體輔導員隊伍建設、服務中心創建、試點示范等三項指導服務機制全面建立。
據介紹，縣級及以上示范社、示范家庭農場分別達到20萬家，適應新型農業經營主體發展需求的縣鄉基層指導服務體系基本建立，全國新型農業經營主體輔導員名錄庫入庫輔導員超過3萬名，創建一批新型農業經營主體服務中心。
《通知》指出，突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，著力完善基礎制度、加強能力建設、深化對接服務、健全指導體系，推動由數量增長向量質并舉轉變，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。
根據中研普華研究院《2022-2027年中國新型農業市場投資機會及企業IPO上市環境綜合評估報告》顯示：
新型農業包括設施農業、無土農業、特色農業、包裝農業、彩色農業、知識農業、精準農業、旅游(觀光)農業、外向型農業等。
新春伊始，中央一號文件印發。從推動脫貧地區幫扶政策落地見效，到全面推進鄉村振興，一系列務實舉措與部署，成為人們關注的重要內容。探討金融如何從支持新型農業經營主體、助力農業供給側結構性改革、搭建涉農金融服務平臺等方面入手，開創金融服務鄉村振興新局面。
“加快補齊縣域、小微企業、新型農業經營主體等金融服務短板”，不久前召開的中央全面深化改革委員會第二十四次會議將“新型農業經營主體”與“縣域”“小微企業”并列，強調要加快補齊其金融服務短板。
從近期出臺的政策不難看出，“新型農業經營主體”頻頻被提及，并被寄予厚望。《“十四五”推進農業農村現代化規劃》強調，要“發揮新型農業經營主體對小農戶的帶動作用，健全農業專業化社會化服務體系，構建支持和服務小農戶發展的政策體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接?！?在這里，“新型農業經營主體”被視為帶動小農戶、實現小農戶和現代農業發展有機銜接的重要力量和不可或缺的環節，由此獲得“培育壯大新型農業經營主體”的政策支持。
而在《“十四五”全國農業綠色發展規劃》中，“培育新型農業經營主體”同樣是其中重要內容之一。規劃強調，綠色生產技術在家庭農場、農民合作社等新型經營主體廣泛應用，會推動綠色品種、技術、裝備和投入品逐步走進千家萬戶，從而將為推進農業綠色發展創造有利條件。在這里，“培育新型農業經營主體”成了推進農業綠色發展的重要支點。而在《推進生態農場建設的指導意見》中，作為新型農業經營主體的生態農場，則被視為是將生態農業技術、現代先進裝備、綠色低碳理念等引入農業發展的實踐主體……
從政策導向中不難發現，培育壯大新型農業經營主體，不僅是為“中國糧食，中國飯碗”的安全提供保障，也是推進我國農村經濟建設、實現農業現代化，促進農民就業增收的迫切需要，重要性不言而喻。
然而，由于業態新、模式新、技術新……新型農業經營主體誕生速度快，數量龐大，不少新業態，農村金融機構以前從未遇到，盈利模式和風險點不清，加上這些新型農業經營主體普遍體量不大，缺乏擔保物，使農村金融機構不易快速對接需求，提供信貸支持，從而在金融服務上出現“短板”。
這種短板，不僅體現為新型農業經營主體的信貸需求難以滿足、金融產品缺乏，也體現為金融服務的便利性和快捷性不夠，普惠金融與綠色金融、科創金融融合不足，等等。因此，要“加快補齊”金融服務短板，必須多管齊下。
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