“十四五”全國新增建設用地壓減約300萬畝 促進經濟社會綠色轉型發展

• 吳澳燕 2023年6月27日 來源：互聯網 205 5
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“十四五”期間，全國新增建設用地規模將控制在2950萬畝，比“十三五”期間壓減約300萬畝，此后按照每五年逐步遞減的趨勢，管控新增建設用地，倒逼節約集約用地，促進經濟社會綠色轉型發展。

“十四五”全國新增建設用地壓減約300萬畝

自然資源部在編制全國國土空間規劃綱要，劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，即“三區三線”劃定等工作中，合理確定并嚴格控制新增建設用地規模，劃定城鎮開發邊界，強化邊界管控。“十四五”期間，全國新增建設用地規模將控制在2950萬畝，比“十三五”期間壓減約300萬畝，此后按照每五年逐步遞減的趨勢，管控新增建設用地，倒逼節約集約用地，促進經濟社會綠色轉型發展。

近年來，落實最嚴格的耕地保護制度，在各方的共同努力下，耕地持續快速減少的勢頭得到了初步遏制。目前，耕地保護和糧食安全相關考核辦法已經出臺，對于突破耕地保護紅線等耕地保護突出問題將實行“一票否決”。

全國耕地總量減少勢頭得到遏制

我國是一個人多地少、大國小農的國家，糧食安全一直被視為“國之大者”。而耕地是糧之根本，想要牢牢端穩中國飯碗，保護好耕地是核心要義。近年來，通過采取“穩住總量、優化布局、壓實責任”等一攬子措施，全國耕地持續快速減少的態勢得到初步遏制。據悉，2022年全國耕地面積達19.14億畝，較上年末增加約130萬畝，已連續兩年實現耕地總量凈增加。

堅定不移推進節約集約，毫不動搖嚴守耕地紅線。據介紹，接下來自然資源部門將嚴守資源安全底線，采取“長牙齒”的硬措施牢守耕地紅線;優化國土空間格局，嚴格管控、高效配置土地資源;促進綠色低碳發展，持續提高土地資源利用效率;維護資源資產權益，整體提升自然資源治理能力水平。

根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年農業種植產業深度調研及未來發展現狀趨勢預測報告》顯示：

在宏觀經濟平穩運行的背景下，我國農業農村改革發展取得顯著成效，農業作為經濟社會發展壓艙石的作用日益顯著。2021年第一產業增加值比上年增長7.1%，達到83086億元，占國內生產總值的7.26%，與2020年相比有所下降;前三季度，農林牧漁業總產值累計達到92863.4億元。其中，農業總產值為46671.1億元，林業總產值為3841.3億元，牧業總產值為28329.0億元，漁業總產值為9129.6億元。

隨著肉蛋奶等產品需求不斷增加，以玉米為代表的飼料糧需求也不斷增加，加之玉米尚處于農業生產結構調整的關鍵時期，一定程度上我國仍需增加玉米及飼料糧進口來滿足需求。總體上，我國全年大米進口量為國內產量的2%左右，小麥進口量為國內產量的6%左右，玉米進口量為國內產量的10%左右，谷物進口主要起到滿足差異化需求的作用。

農業種植行業發展分析

今年4月，中央財政下達資金100億元，向實際種糧農民發放一次性補貼，支持春耕生產。進入5月，種糧補貼開始陸續發放，多地已給出“到賬”時間表，黑龍江、河南等產糧大省明確5月份之內補到實際種糧農民手中。

種植業是農業農村經濟的基礎產業，是保障糧食等重要農產品有效供給的戰略產業。《“十四五”全國種植業發展規劃》(簡稱《規劃》)提出，到2025年，全國種植業現代化取得重大進展，糧食等重要農產品供給保障能力明顯提升，綠色優質農產品供給明顯增加，生產方式綠色轉型取得明顯進展，種植業質量效益和競爭力不斷增強。

“十四五”時期，我國經濟社會發展的重點難點仍在“三農”，潛力后勁亦在“三農”。面對世界百年未有之大變局，我國農業農村發展面臨新的機遇。保障耕地數量和質量仍是當前我國經濟發展所面臨的巨大挑戰。當前我國耕地約為19.2億畝，相較10年前第二次全國國土調查的20.3億畝耕地面積減少1.13億畝。加之我國城鎮化還在繼續，生態環境壓力尚未根本緩解，耕地保護壓力日益加大。要保障糧食安全，在守牢耕地紅線、保證耕地面積的同時，需要采取更有效的措施，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。

隨著鄉村振興戰略的推進，農業農村優先發展的格局已經逐步形成。基礎設施建設再一次提速，政府投資和社會資本將更多地投向農業農村，用于土地、水利、種子、數字化、物流設施，特別是冷鏈建設等領域。

《全國現代設施農業建設規劃(2023—2030年)》提出，到2030年，全國現代設施農業規模進一步擴大，區域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩產保供能力進一步提升，發展質量效益和競爭力不斷增強。設施蔬菜產量占比提高到40%，畜牧養殖規模化率達到83%，設施漁業養殖水產品產量占比達到60%，設施農業機械化率與科技進步貢獻率分別達到60%和70%，建成一批現代設施農業創新引領基地，全國設施農產品質量安全抽檢合格率穩定在98%。

本報告由中研普華的資深專家和研究人員通過長期周密的市場調研，參考國家統計局、國家商務部、國家發改委、國務院發展研究中心、行業協會、中國行業研究網、全國及海外專業研究機構提供的大量權威資料，并對多位業內資深專家進行深入訪談的基礎上，通過與國際同步的市場研究工具、理論和模型撰寫而成。全面而準確地為您從行業的整體高度來架構分析體系。讓您全面、準確地把握整個農業種植行業的市場走向和發展趨勢。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2022-2027年農業種植產業深度調研及未來發展現狀趨勢預測報告》。

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