數字電纜相關產業政策分析：近年來先后頒布了一系列鼓勵發展政策

• 陳博 2023年10月10日 來源：中研網 320 13
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我國電線電纜行業自律管理組織主要是中國機械工業聯合會下屬的中國電器工業協會電線電纜分會和中國電子元件行業協會光電電纜及光器件分會。發行人所處地區的行業管理組織為浙江省電線電纜行業協會。上述協會的主要職責為協助政府進行自律性行業管理、代表和維護電線電纜

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數字電纜行業劃分隸屬于C38電氣機械和器材制造業；根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017），發行人所屬行業為“C38電氣機械和器材制造業”大類——“C383電線、電纜、光纜及電工器材制造”中類——“C3831電線電纜制造”小類。

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目前，我國電線電纜行業遵循市場化的發展模式，各企業面向市場自主經營，其行業管理體制為國家宏觀指導下的市場調節管理體制，政府職能部門進行產業宏觀調控，由中國電器工業協會電線電纜分會和中國電子元件行業協會光電電纜及光器件分會自律管理。

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國家發展和改革委員會作為國家產業政策主管部門，通過其下設的產業政策司對電線電纜行業實施宏觀調控，其職責包括擬定并組織實施電氣機械行業的發展戰略、規劃，提出總量平衡、結構調整目標及產業布局，研究擬定、修訂產業政策并監督實施，審核行業重大項目等；工業和信息化部主要擬訂并組織實施工業行業規劃、產業政策和標準，監測工業行業日常運行；中國質量認證中心按照《實施強制性產品認證的產品目錄》對目錄內的電線電纜產品實行強制認證（CCC認證），確保產品的安全性。

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我國電線電纜行業自律管理組織主要是中國機械工業聯合會下屬的中國電器工業協會電線電纜分會和中國電子元件行業協會光電電纜及光器件分會。發行人所處地區的行業管理組織為浙江省電線電纜行業協會。上述協會的主要職責為協助政府進行自律性行業管理、代表和維護電線電纜行業的利益及會員企業的合法權益、組織制定電線電纜行業共同信守的行規行約等。

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通信業是構建國家信息基礎設施、提供網絡和信息服務，全面支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性行業。近年來，國家相關部門先后頒布了一系列鼓勵發展政策，支持本行業的發展。國家相繼出臺的一系列鼓勵政策，為通信行業的長期發展營造了良好的外部環境。

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2011年，國家質量監督檢驗檢疫總局、工信部發布《中華人民共和國工業產品許可證管理條例》，提出加快推行電線電纜企業產品質量分類監管制度、加大電線電纜生產企業和產品質量的執法監督力度、嚴格出口電線電纜產品檢驗監管。

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2011年10月，《關于促進電線電纜產品質量提升的指導意見》（國質檢監聯〔2011〕585 號）強調了電線電纜產品質量提升的重要意義，通過落實企業質量安全主體責任、完善產業政策約束機制、優化產業結構、改善市場競爭環境、強化質量誠信建設，進一步提升企業質量自律水平、政府監管水平、行業發展水平和產品總體質量水平，同時對質量提升的重點工作和工作要求作出了指導。

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2013年6月1日實施的《YD∕T 1019-2013 數字通信用聚烯烴絕緣水平對絞電纜》，本標準規定了數字通信用聚烯烴絕緣水平對紋電纜的術語和定義、要求、試驗方法、檢驗規則、包裝、貯存和運輸。本標準適用于大樓通信綜合布線系統中工作區通信引出端與交接間配線架之間的布線用數字通信用聚烯烴絕緣水平對紋電纜,以及綜合布線系統中用戶通信引出端到配線架之間的布線用電纜。

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2014年國家認證認可監督管理委員發布《強制性認定實施規則-電線電纜產品》，提出交流額定電壓3kV及以下鐵路機車車輛用電線電纜、額定電壓450/750V及以下橡皮絕緣電線電纜、額定電壓450/750V及以下聚氯乙烯絕緣電線電纜等實行CCC認證。基于電線電纜產品的安全風險和認證風險制度，對目錄內電線電纜產品實施強制性產品認證的基本原則和要求進行了規定，要求企業需確保所生產的獲證產品能夠持續符合認證及使用標準要求。2014年《建筑用電線和電纜兩項推薦性國家標準》新標準首次規定電線電纜使用壽命不低于70年。

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2017年11月，《國家工業基礎標準體系建設指南》明確將“深化改革，協同推進”作為基本原則之一，要落實標準化工作改革措施，推進形成政府主導制定的標準和市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系。完善政府、社會團體、企業和科研機構等多方參與，產業上下游協同的標準化推進機制。對于電線電纜及組件標準研制，指南提出要開展高能柔軟射頻電纜、半硬射頻電纜、半柔射頻電纜、漏泄電纜、高速數據電纜、多路射頻電纜等電線電纜及其組件產品性能和試驗方法標準研制。

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2018年國家市場監督管理總局發布《電線電纜產品生產許可證實施細則》，提出架空絞線、塑料絕緣控制電纜、擠包絕緣低壓電力電纜、擠包絕緣中壓電力電纜、架空絕緣電纜等電線電纜產品實行生產許可證制度。

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2019年《廢棄電線電纜光纜處理工程設計標準》為規范廢棄電線電纜光纜處理建設項目的工程設計，做到技術先進、經濟合理、安全適用、節能環保，促進資源回收利用。

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2021年《工業和信息化部辦公廳關于開展2021年度國家工業和通信業節能技術裝備產品推薦工作的通知》鋼鐵，石化、化工、建材、有色金屬，機械、輕工、紡織、食品、電子、醫療等行業廣泛推廣應用的節能技術，重點包括流程工業節能改造、重點用能設備系統節能，能源信息化管控(如利用工業互聯網等新一代信息技術實現能源類數據采集，管理與智能化應用等)↓工業企業和園區綠色低碳微電網、可再生能源利用，儲能，氫能制備及利用，中低品位余能利用、原燃料替代，煤炭高效清潔利用技術以及其他以工業節能與綠色發展為特征的先進技術工藝等。

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近年來，《“5G+工業互聯網”512工程推進方案》《工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《2021年政府工作報告》《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》《新型數據中心發展三年行動計劃（2021-2023年）》等產業發展規劃綱領性文件的相繼出臺，進一步為包括5G網絡、工業互聯網、物聯網、車聯網、數據中心、人工智能在內的電子信息產業明確了未來的發展方向和扶持政策。通信線纜作為電子信息產業的重要基礎設施，未來市場消費需求將伴隨電子信息產業固定資產投資規模的擴大大幅增加。

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