2021年中國農業保險行業現狀與發展趨勢預測

• 2020年11月30日 ZhouXun來源：互聯網 1310 86
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農業保險(簡稱“農險”)是專為農業生產者在從事種植業、林業、畜牧業和漁業生產過程中，對遭受自然災害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經濟損失提供保障的一種保險。農業保險與農村保險是兩個不同的概念，后者是以地域命名

農業保險(簡稱“農險”)是專為農業生產者在從事種植業、林業、畜牧業和漁業生產過程中，對遭受自然災害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經濟損失提供保障的一種保險。農業保險與農村保險是兩個不同的概念，后者是以地域命名，是指在農村范圍內舉辦的各種保險的總稱，除含農業保險外，還包括鄉鎮企業、農業生產者的其他各種財產、人身保險。

2021年中國農業保險行業現狀與發展趨勢預測

中央很重視發展政策性農業保險，業務已經在全國各地區全面起步。但總體看，中國政策性農業保險保費收入僅為農業產值的3.2‰，覆蓋面積僅占我國耕地面積的1/4，發展模式還不成熟，對農業生產的保障能力相對有限。中國政策性農業保險的基本經營模式還是將業務委托給商業性保險公司來做，政府給予一定的補貼。這種運作模式仍處于試點階段，相對比較粗放。

再加上中國農村地區幅員遼闊，農業生產情況差異大，政策性農業保險經營模式在發展過程中需要繼續完善。由政府成立非營利性的政策性農業保險公司，統一進行農業保險的產品設計、管理和經營，建立政府主導和管理、市場化經營的政策性農業保險運作模式。

對重點農產品進行統保。例如，全國范圍內對小麥、水稻、棉花、生豬、奶牛等戰略性農產品資源進行統保，各級地方政府可在烤煙、林木、茶葉、蔬菜、水產養殖等優勢特色產業上開展統保試點。

在農業保險比較發達、歷史比較悠久的美國，也有過19世紀末20世紀初農業保險商業化經營失敗、市場失靈的經歷。但美國政府從1938年開始，就比較重視農業保險的制度供給，不斷的制度變遷使美國農業保險在20世紀80年代以后發展很快，形成了目前相對完善的“政策性保險，商業性經營”的制度模式，通過再保險計劃、政府補貼和委托商業性公司經營等制度，在一定程度上解決r農業保險中的系統性風險、信息不對稱和正外部性問題。

而在我國，有關農業保險的制度供給卻幾乎一片空白。《保險法》是一部有關商業性保險的法律，對政策性農業保險不適用，只在第155條規定：“國家支持發展為農業生產服務的保險事業，農業保險由法律、行政法規另行規定。”《農業法》第46條規定：“國家逐步建立和完善政策性農業保險制度。鼓勵和扶持農民和農業生產經營組織建立為農業生產經營活動服務的互助合作保險組織，鼓勵商業性保險公司開展農業保險業務。”但如何建立互助合作性保險組織，如何鼓勵商業性保險公司開展農業保險業務，并沒有新的法律、法規進行明確規定。有關農業保險的優惠政策，除在《中華人民共和國營業稅暫行條例規定》第6條規定免征營業稅以外，目前也尚未出臺任何其他規定。

在這種嚴重不足的制度供給下，保險人完全按照商業性原則經營政策性農險，風險較大，費率較高，也缺乏法律依據，在有些地方甚至被當地政府作為“亂收費”而強行停止。同時，農戶也因費率較高、險種較少、保險意識不強等原因對農險需求缺乏應有的動力。

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