北京深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) “十三五”規(guī)劃污染防治階段性任務(wù)超額完成

• 2021年3月5日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 1424 94
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北京市近日印發(fā)實施了《北京市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2021年行動計劃》(以下簡稱行動計劃)，聚焦大氣、水、土壤等多領(lǐng)域明確具體舉措，力爭深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

北京深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

北京市近日印發(fā)實施了《北京市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2021年行動計劃》(以下簡稱行動計劃)，聚焦大氣、水、土壤等多領(lǐng)域明確具體舉措，力爭深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

在大氣污染防治方面，北京市將深化揮發(fā)性有機(jī)物治理。加快推進(jìn)新一輪膠黏劑、車輛涂料、油墨等領(lǐng)域低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。針對重點行業(yè)開展VOCs全過程管控，力爭石化行業(yè)VOCs減排10%。完善VOCs高密度監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)精準(zhǔn)溯源治污。

推進(jìn)機(jī)動車結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。繼續(xù)加大國三汽油車淘汰力度，對新增和更新車輛，推進(jìn)公交、物流等領(lǐng)域車輛電動化，力爭累計推廣新能源車50萬輛。對老舊車，繼續(xù)加大國三汽油車淘汰力度。對在用車，研究加強(qiáng)本市和外埠車輛的管控，強(qiáng)化機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放執(zhí)法檢查，嚴(yán)格閉環(huán)管理。

持續(xù)推進(jìn)能源清潔低碳化。有序平穩(wěn)推進(jìn)山區(qū)村莊煤改清潔能源工作，鞏固平原地區(qū)“無煤化”成果。強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控，加快非節(jié)能居住建筑、公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)供熱分戶計量和智能化控制，推廣超低能耗建筑。

提升揚(yáng)塵精細(xì)化管控水平。嚴(yán)控裸地?fù)P塵，以冬春季為重點，推廣農(nóng)田越冬作物種植、園林綠地裸露地面生態(tài)治理。嚴(yán)控道路揚(yáng)塵，推進(jìn)機(jī)械化清掃保潔向背街小巷延伸，提升規(guī)范化作業(yè)水平。嚴(yán)控施工揚(yáng)塵，加強(qiáng)小微工程、線性工程等精細(xì)化管控。

在水污染防治方面，北京市計劃啟動新一輪密云水庫上游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，加強(qiáng)潮白河、白洋淀等流域共治，確保跨界斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，基本消除市控劣Ⅴ類斷面。

“十三五”規(guī)劃污染防治階段性任務(wù)超額完成

2020年12月22日，國新辦召開新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部副部長莊國泰介紹，“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項約束性指標(biāo)和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額圓滿完成，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，應(yīng)對氣候變化工作取得積極進(jìn)展，已經(jīng)提前超額完成對外承諾的到2020年目標(biāo)。

莊國泰指出，黨的十八大以來，尤其是“十三五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)從實踐到認(rèn)識發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

大氣污染防治行業(yè)未來發(fā)展趨勢預(yù)測

近年來，全國二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵控制取得明顯進(jìn)展，工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)已成為我國大氣污染防治的重點，VOCs種類繁多，是城市光化學(xué)煙霧的前驅(qū)物質(zhì)，個別VOCs對于人體健康構(gòu)成了巨大的威脅。因此，對其進(jìn)行防治已列入大氣污染防治工作重要組成。2019年，全國未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降2%，地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%;全國二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放總量同比削減3%。隨著機(jī)動車污染問題日益突出，機(jī)動車污染防治迫在眉睫。好在機(jī)動車污染防治工作不斷加強(qiáng)，如新車排放法規(guī)的不斷升級，通過采用更先進(jìn)的尾氣后處理裝置、電控技術(shù)等技術(shù)措施，新車的污染排放大幅降低。

加強(qiáng)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)。突出重點區(qū)域、重點指標(biāo)、重點時段和重點領(lǐng)域，進(jìn)一步落實地方和部門大氣污染防治法定責(zé)任。研究將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。在中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”中，組織對部分省份開展大氣污染防治專項督察，將大氣污染防治法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題作為重點，推動地方和部門落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。全國31個省份都出臺了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，各項責(zé)任進(jìn)一步具體化、規(guī)范化、制度化。

大氣污染綜合防治是指在一個特定區(qū)域內(nèi)，把大氣環(huán)境看作一個整體，統(tǒng)一規(guī)劃能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)布局等，綜合運(yùn)用各種防治污染的技術(shù)措施，充分利用環(huán)境的自凈能力，以改善大氣質(zhì)量。

從近期來看，我國發(fā)布了《節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，政策中對電力與非電力行業(yè)脫硫脫硝效率提出了具體的發(fā)展目標(biāo)。以上各項節(jié)能減排政策對我國大氣污染防治起到了一定的推動作用。

隨著我國對大氣污染治理的不斷重視，除塵、脫硫、脫硝和機(jī)動車污染防治等行業(yè)仍將保持快速發(fā)展，發(fā)展前景可期。其中，隨著燃煤電廠超低排放改造工作的基本完成，新上機(jī)組也非常有限，煤電行業(yè)的超低排放治理呈回落趨勢。但由于前期超低排放改造工作時間緊、任務(wù)重，有一批最低價中標(biāo)項目的質(zhì)量無法保障，預(yù)計未來幾年將有一批超低排放二次改造項目機(jī)遇;同時火電廠除塵第三方治理的市場將逐步擴(kuò)大。此外，隨著鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、石化等非電行業(yè)的煙氣治理超低排放改造持續(xù)推進(jìn)，也為電除塵行業(yè)帶來了一定的發(fā)展機(jī)遇。

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