發改委將完善居民階梯電價制度 2021年中國電力市場投資機會

• 2021年6月29日 HuangJiang來源：新浪 447 23
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國家發展改革委回復稱，長期以來中國試行較低的居民用電價格，居民電價較大幅度低于供電成本，是由于工商用戶承擔了相應的交叉補貼。與國際上其他國家相比，我國居民電價偏低，工商業電價偏高。

發改委將完善居民階梯電價制度

近日，國家發展改革委較為罕見地發聲，對當前電價和階梯電價制度進行點評，強調逐步緩解電價交叉補貼、還原電力商品屬性，引起熱議。6月28日，電力股也迎來大面積的上漲。有業內人士分析預計，電價機制已經到了調整的合適時機。但國家發展改革委對后續操作并未有更直接的明確表態，因而后續電力價格機制如何調整仍是市場各方眾說紛紜。

國家發展改革委回復稱，長期以來中國試行較低的居民用電價格，居民電價較大幅度低于供電成本，是由于工商用戶承擔了相應的交叉補貼。與國際上其他國家相比，我國居民電價偏低，工商業電價偏高。

國家發展改革委表示，按照進一步深化電價市場化改革的要求，下一步要完善居民階梯電價制度，逐步緩解電價交叉補貼，使電力價格更好的反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關系和資源稀缺程度的居民電價機制。

作為國家電網公司的智庫機構，國網能源研究院在今年3月公布的一組數據顯示，放眼國際范圍內，無論是與35個經合組織(OECD)成員國相比較，還是新興經濟體國家、美國等比較，中國的電價均處于較低水平。

國網能源研究院提供的數據顯示，2019年，中國的居民電價與經合組織35個國家相比，處于倒數第二位，工業用戶電價位列倒數第九位。

據國家電網此前介紹，中國的銷售電價由上網電價、輸配電價、線損折價、政府基金及附加等部分組成。根據用電類別劃分，有大工業、一般工商業及其他、居民電價和農業四類銷售電價。

銷售電價即電力用戶最終用電價格，上網電價補償發電企業電能生產成本，輸配電價補償電網企業電能傳輸成本，包括電能傳輸過程中的損耗。政府基金及附加由國務院批準，為通過電價征收的非稅收入，用于補貼可再生能源發電、重大水利工程建設以及水電站庫區移民等。

今年1-5月，國內用電量同比快速增長，三次產業用電量增速均超過兩位數;各類發電量也均同比增長，煤價爬升至高位對電廠利潤造成擠壓。

中電聯數據顯示，今年1-5月，全國全社會用電量3.23萬億千瓦時，同比增長17.7%;其中，城鄉居民用電量4681億千瓦時，同比增長4.1%，增速較去年同期小幅回落，占全社會用電量比重為14.5%。

今年前5個月，全國規模以上電廠發電量3.18萬億千瓦，同比增長14.9%，增速同比提高18個百分點。

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