最新城鎮供水價格管理辦法修訂 2021我國城市供水現狀與循環利用展望

• 2021年8月6日 HuangJiang來源：新浪 593 33
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近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部修訂印發《城鎮供水價格管理辦法》和《城鎮供水定價成本監審辦法》。我國城市水資源短缺的局面短期內難以徹底扭轉，這是基于對我國自然地理特征和經濟社會發展規律認識得出的基本認知。因此近年國家提出了“節水優先”，把節水擺在

最新城鎮供水價格管理辦法修訂 2021我國城市供水現狀與循環利用展望

城鎮供水根據使用性質分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類，居民生活用水實行階梯水價制度、非居民用水實行超定額累進加價制度。近年來，隨著城鎮供水價格改革的深化，原有辦法中水價構成、分類等內容已不符合形勢發展需要，特別是水價監管的科學化、精細化水平需要進一步提高。

近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部修訂印發《城鎮供水價格管理辦法》和《城鎮供水定價成本監審辦法》。修訂后的《城鎮供水價格管理辦法》提出，建立健全以“準許成本加合理收益”為核心的定價機制，制定城鎮供水價格，以成本監審為基礎，通過核定準許成本、監管準許收益確定準許收入，根據核定供水量確定供水價格，并統籌考慮當地供水事業發展需要、促進節約用水、社會承受能力、服務質量等因素。要求制定居民生活用水價格水平或定價機制應當按照有關規定開展聽證，并進行信息公開。

修訂后的《城鎮供水定價成本監審辦法》明確，城鎮供水定價成本包括固定資產折舊費、無形資產攤銷和運行維護費，并對固定資產折舊年限、人工費、修理費等主要參數取值做了具體規定，對供水企業職工人數定員、管網漏損率控制等實行激勵約束機制，有利于破解“鞭打快牛”問題，能夠激勵供水企業精簡人員，降低管網漏損率，挖掘潛力，提高管理效率。

兩個辦法的修訂出臺，有助于進一步規范城鎮供水價格管理，提高價格監管的科學化、精細化、規范化水平，保障供水、用水雙方合法權益，促進城鎮供水事業健康發展，節約和保護水資源。

受今夏的持續高溫天氣影響，全國多地城市供水超負荷運轉，以青島為例，城市供水超負荷運轉已經持續一月有余，而早在半月前，本市的日供水量就已經打破了2019年創下的83.04萬立方米的歷史最高值。據工作人員介紹，以往7、8、9月份為青島的用水高峰期，單日用水峰值一般出現在8月前后，而今年的用水高峰到來得比較早。數據顯示，自今年6月中旬起，島城就出現連續多日供水量突破80萬立方米高峰用水跡象，預示著今年用水高峰已提前到來。

我國城市水資源短缺的局面短期內難以徹底扭轉，這是基于對我國自然地理特征和經濟社會發展規律認識得出的基本認知。

因此近年國家提出了“節水優先”，把節水擺在空前高的位置，為推進城市節水和水資源綜合管理提供了重要指引。2019年，國家發展改革委、水利部印發《國家節水行動方案》，規定到2022年和2035年，全國用水總量分別控制在6700億m3和7000億m3以內。近年水利部大力推動節水型社會建設，已有266個縣區建成節水型縣區。這些都說明我國城市節水和水資源綜合管理總體上處于快速發展階段，未來仍有較大上升空間。

資料顯示，北京每年水資源缺口達15億立方米。國際公認的用水緊張線是人均水資源擁有量低于1700立方米，嚴重缺水線是人均水資源擁有量低于500立方米。雖然2014年年底南水北調工程通水后，北京人均水資源擁有量從100立方米上升至150立方米，但與世界公認嚴重缺水線的差距仍直觀可見。水資源短缺幾乎成為制約首都發展的第一“瓶頸”，啟動再生水發展戰略，迫在眉睫。

北京市水務局的統計數據顯示，2020年再生水年利用量達12.01億立方米，占年度水資源配置總量的近30%。北京再生水年利用量全國第一，這是繼2018年、2019年后，連續第三次登頂。

近年水利部大力推動節水型社會建設，已有266個縣區建成節水型縣區。這些都說明我國城市節水和水資源綜合管理總體上處于快速發展階段，未來仍有較大上升空間。

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