《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀 2021城市規(guī)劃項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃及投資趨勢(shì)調(diào)研

• 2021年8月14日 WuYaNan來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 382 18
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8月13日，上海住建部發(fā)布《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》顯示，“十四五”期間，上海將以“住有宜居”為目標(biāo)，不斷完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀

8月13日，上海住建部發(fā)布《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》顯示，“十四五”期間，上海將以“住有宜居”為目標(biāo)，不斷完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

《規(guī)劃》從解決大城市住房發(fā)展的突出問(wèn)題出發(fā)，提出繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期;同時(shí)加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋的住房租賃體系，逐步使租、購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。在“更新”發(fā)展存量住房方面，《規(guī)劃》要求統(tǒng)籌推進(jìn)各類舊住房更新改造5000萬(wàn)平方米，全面完成舊改范圍外的無(wú)衛(wèi)生設(shè)施的老舊住房改造，并加速推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作，預(yù)計(jì)達(dá)到1萬(wàn)臺(tái)以上。

就城市更新方面來(lái)說(shuō)，住建部就《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知(征求意見稿)》公開征求意見。意見提出，除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不突破老城區(qū)原有密度強(qiáng)度，不增加資源環(huán)境承載壓力。

不得大拆大建，這意味著，狂飆突進(jìn)式的城市更新大概率要放緩了，而借助大規(guī)模舊改推高房?jī)r(jià)、房租的傳統(tǒng)玩法，已經(jīng)不合時(shí)宜了。從中長(zhǎng)期來(lái)看，城市更新則能為城市帶來(lái)新的住房增量，從而在一定程度上起到平抑房?jī)r(jià)的作用。

城市更新的目的是對(duì)城市中某一衰落的區(qū)域進(jìn)行拆遷、改造、投資和建設(shè)，以全新的城市功能替換功能性衰敗的物質(zhì)空間，使之重新發(fā)展和繁榮。市更新的目標(biāo)是針對(duì)解決城市中影響甚至阻礙城市發(fā)展的城市問(wèn)題，當(dāng)前，中國(guó)城市發(fā)展已邁入存量更新時(shí)代，城市更新既是建筑規(guī)劃的時(shí)代更迭，也是科技人文的發(fā)展需求，更是經(jīng)濟(jì)民生的新勁方向。但是作為一個(gè)超萬(wàn)億的新興市場(chǎng)，城市更新并沒(méi)有形成自己獨(dú)有的發(fā)展“原則”。

2021城市規(guī)劃項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃及投資趨勢(shì)調(diào)研分析

現(xiàn)今“消費(fèi)升級(jí)”的強(qiáng)勢(shì)出現(xiàn)培育出了商業(yè)環(huán)境土壤，而人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新銳科技的發(fā)展也讓技術(shù)環(huán)境逐漸完備，城市更新的商業(yè)契機(jī)就在這個(gè)環(huán)境中。作為一個(gè)超萬(wàn)億的新興市場(chǎng)，城市更新并沒(méi)有形成自己獨(dú)有的發(fā)展“原則”。

隨著中國(guó)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了許多亟待解決的城市問(wèn)題，面對(duì)新一輪城市更新，如果僅停留在簡(jiǎn)單的推倒重建，將不利于解決城市化中的問(wèn)題。中國(guó)城市更新論壇會(huì)持續(xù)關(guān)注核心城市人、項(xiàng)目的變化。從線下到線上、從開發(fā)到存量、從生產(chǎn)到服務(wù)，政府關(guān)注的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，市場(chǎng)關(guān)注的消費(fèi)需求升級(jí)，將在城市更新這個(gè)領(lǐng)域交匯。

近幾年，中國(guó)大城市開發(fā)日趨飽和，存量土地的改造和提升迫在眉睫，城市更新的內(nèi)涵不斷被豐富，對(duì)城市更新的探索與研究愈加成為政府和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。城市的發(fā)展伴隨著新區(qū)擴(kuò)張和舊區(qū)更新，以及不同時(shí)期從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容、內(nèi)涵的不斷深化。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“高速度”逐漸向“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)化，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與空間利用對(duì)城市功能提出新的更高的要求，城市更新為滿足城市功能升級(jí)需求以及房企轉(zhuǎn)型升級(jí)、業(yè)態(tài)優(yōu)化提供了重要途徑。在“減量建設(shè)”與“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”并存時(shí)代，城市更新對(duì)現(xiàn)有建筑的升級(jí)改造與創(chuàng)新利用，成為下一輪城市發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)性發(fā)展的主要?jiǎng)右颉?/p>

改革開放以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，但同時(shí)也面臨著城市開發(fā)漸趨飽和、土地資源日益稀缺的現(xiàn)狀。在此背景下，中國(guó)城市開始從增量時(shí)代進(jìn)入存量時(shí)代，城市更新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口和未來(lái)城市發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

不僅中央和地方政府連續(xù)出臺(tái)城市更新相關(guān)政策，加快推進(jìn)城市老舊小區(qū)改造，社會(huì)各界對(duì)城市更新的關(guān)注度也空前提升，一系列城市更新會(huì)議和活動(dòng)相繼舉辦，“城市更新”成為時(shí)下大熱話題。城市更新改造是城市存量煥新、內(nèi)涵增值的首要方式，同時(shí)隨著市場(chǎng)政策收緊、融資渠道變窄、拿地成本升高，城市更新也是房企們創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和獲取土儲(chǔ)的重要路徑。

得益于財(cái)政部、住建部等中央部委的政策推進(jìn)，近年來(lái)老舊小區(qū)改造取得豐碩成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)完成老舊小區(qū)改造1.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民352萬(wàn)戶;2020年，全國(guó)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.03萬(wàn)個(gè)，惠及居民約736萬(wàn)戶，超額完成年度任務(wù)目標(biāo)。

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期?！笆奈濉睍r(shí)期，上海將新增供應(yīng)各類住宅用地面積4000公頃，新增供應(yīng)商品住房4000萬(wàn)平方米、約40萬(wàn)套。

城市規(guī)劃研究報(bào)告綜合了城市規(guī)劃行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。報(bào)告對(duì)于城市規(guī)劃產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、行業(yè)管理部門以及擬進(jìn)入該行業(yè)的投資者具有重要的參考價(jià)值，對(duì)于研究我國(guó)城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展規(guī)律、提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大有學(xué)術(shù)和實(shí)踐的雙重意義。

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