電煤產業深度調研及未來發展現狀趨勢預測報告

• 陳觀秋 2023年2月16日 來源：東方網 中國電力新聞網 339 15
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近年來，電煤行業還積極推進節能減排升級改造，淘汰落后產能，加大供熱改造，煤電煤耗和廠用電率不斷降低，主要大氣污染物及廢水排放水平降至低位，為全國主要污染物減排作出重要貢獻。

電煤產業發展現狀

2022年以來，我國經濟穩定恢復性增長，全社會用電需求較快增長，局部電力供應出現偏緊情況。特別是進入夏季，罕見熱浪席卷南方多省市，四川、重慶、湖北、安徽、江蘇、浙江等地遭受連續多日的高溫，用電需求持續走高，電力高峰供需矛盾凸顯。同時，由于來水偏枯，水電出力不足，導致電力保供持續面臨較大壓力。

據國家能源局統計，2022年夏季高峰時段，全國最高負荷同比增長6.4%，創歷史新高。由于燃料供應情況較好，迎峰度夏期間一次能源得到保障，煤電機組發揮了頂梁柱作用，煤電非計劃停運和出力受阻占比降至歷史低位。隨著支撐性電源投產和出力情況改善，迎峰度夏頂峰能力較2021年同期提升1.5億千瓦。

2021年，煤電作為我國最主要的電源，以不足50%的裝機占比，生產了全國約60%的電量，承擔了70%的頂峰任務。為保障我國民生用能和經濟社會用能發展需求，煤電將進一步發揮“壓艙石”的作用。

首先，要保障電煤供應。在煤源落實、鐵路運力等方面做好協調，確保中長期合同能夠嚴格執行。提前制定電力用煤保供方案，做好電煤儲備。其次，要增加電力穩定供應。加強機組運行維護，保障發電機組有效出力。增加清潔電力供應，促進水電、核電、風電、光伏發電等清潔低碳能源發電多發滿發。再次，要充分發揮電網優化資源配置的作用。在確保電網安全穩定、電力有序供應前提下，推動新能源發電項目應并盡并、能并早并。發揮好火電、儲能、多能互補等調節作用，促進新能源可再生能源發電量增長及消納。此外，還需繼續在需求側管理方面發力。

發改委印發《2023年電煤中長期合同簽訂履約工作方案》 按照“基準價+浮動價”價格機制

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，做好2023年電煤中長期合同簽訂履約工作，保障煤炭電力穩定可靠供應，國家發改委辦公廳發布特急文件《2023年電煤中長期合同簽約履約工作方案》。

文件明確，電煤中長期合同供應方包括所有在產的煤炭生產企業，需求方包括所有發電、供熱用煤企業。鼓勵煤炭生產企業和用煤企業直接簽訂電煤中長期合同，確有困難的，煤炭貿易企業可作為中間環節簽訂合同，但必須在合同中明確煤源企業和用煤企業，與上下游企業共同簽訂。對年用煤量不足20萬噸、直接簽訂合同有困難的中小型供暖企業，應由省區市統籌，確定不多于3家國有供熱用煤代購定點企業，以地市為單位統一簽訂和履約。

以港口價格計算的電煤中長期合同原則上應按照“基準價+浮動價”價格機制簽訂和執行，不超過明確的合理區間。對于在車板、到廠等環節銷售的煤炭，扣除流通環節合理費用后，折算的出礦價、港口價也應在合理區間內。煤炭企業不得通過不合理提高運輸費用或不合理收取其他費用等方式，變相提高煤炭銷售價格。

文件規定的簽約基準價為，下水煤合同基準價按5500大卡動力煤675元/噸執行。

電煤產業深度調研

近年來，電煤行業還積極推進節能減排升級改造，淘汰落后產能，加大供熱改造，煤電煤耗和廠用電率不斷降低，主要大氣污染物及廢水排放水平降至低位，為全國主要污染物減排作出重要貢獻。

據中研產業研究院《2022-2027年電煤產業深度調研及未來發展現狀趨勢預測報告》分析：

當前我國電煤行業碳排放占全國總量的80%以上，電力行業碳排放在能源行業中的占比超過40%。實現“雙碳”目標，能源是主戰場，電力是主力軍，大力發展風能、太陽能等新能源是關鍵。構建以新能源為主體的新型電力系統有助于確保碳達峰、碳中和目標實現。

國內原煤產量創歷史新高，達41.3億噸，同比增長5.7%。其中，規模以上煤炭企業原煤產量40.7億噸，較2013年39.74億噸的歷史高點，增加了2.41%。2021年，國內煤炭消費量增長4.6%。《報告》稱，全國火電發電量同比增長8.9%，是拉動煤炭消費增長的主要動力。2021年，全國規模以上煤炭企業營收3.29萬億元，同比增長58.3%;利潤總額7023.1億元，同比增長212.7%;超出此前歷史高點約六成。

數據顯示，電煤年產量超過2000萬噸的企業由2家發展到28家(其中，億噸級企業7家);年產120萬噸及以上的大型現代化煤礦達到1200多處，產量占全國的80%以上;建成千萬噸級特大型現代化煤礦42處，產能6.73億噸/年;在建和改擴建千萬噸級煤礦37處，產能4.71億噸/年;30萬噸以下小型煤礦產能減少到2.2億噸/年以內。

我國煤炭資源豐富，加大電煤產量并不是問題，如何將電煤大批量、快速地運送到電廠，是需要重點關注的環節。相較于公路、水運、航空等運輸方式，鐵路以運載能力大、運輸成本底且受自然條件小的特點，長期以來是我國煤炭運輸的主要方式。隨著我國大規模鐵路建設，截止2021年，全國鐵路營業里程達到15萬公里，尤其是國家“公轉鐵”戰略實施以后，鐵路貨運規模優勢更加明顯。更為重要的是，科學的運力配置將有效緩解熱點地區運力投放不足的問題，內蒙古、山西、陜西等煤炭產區的運力投放更加充足，實現電煤裝載、運輸、入廠的一條龍、全關通。

電煤保供成績喜人的背后是多方共同努力的結果。一方面得益于鐵路部門積極作為。年前，國鐵集團及所屬各鐵路局集團公司分別對接各省市政府相關部門，了解電煤使用需求，科學制定春節期間運輸方案;同時，國鐵集團“保供辦”加強值班和日常盯控，密切關注各大電廠電煤供、耗、存情況，動態加強統籌協調。另一方面得益于各方面合作體系的構建。我國14億人口所形成的內需市場，不僅需要鐵路部門開行電煤專列助力保證其正常運轉，還需要電力企業的發電供暖保證溫度……各個部門堅持全局一盤棋、上下一條心傳遞出了溫暖的力量，有效助力了國民經濟平穩運行。

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