全國首個跨省域 長三角生態綠色一體化發展示范區規劃批復 2023特色小鎮規劃行業全景調研報告

• 李波 2023年2月23日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 717 42
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近日，國務院批復《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》)。

近日，國務院批復《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》)。

全國首個跨省域國土空間規劃

自然資源部國土空間規劃局局長張兵表示，這是繼中共中央、國務院印發《全國國土空間規劃綱要(2021—2035年)》后，首部經國務院批準的跨行政區國土空間規劃，也為其他地區編制和實施區域性國土空間規劃積累了經驗，提供了借鑒，對深化“多規合一”改革精神、完善國土空間規劃體系具有重要的示范意義。

“示范區總規由滬蘇浙兩省一市共同組織編制，自然資源部全程指導，從2019年7月啟動，到2023年2月獲得國務院批準，歷時三年多，無人區里走新路，來之不易、影響深遠。”長三角一體化示范區執委會副主任張忠偉說。

共生、共融、共進、共鳴、共享

長三角生態綠色一體化發展示范區范圍包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣全域，約2413平方公里。國務院要求，上海市、江蘇省、浙江省人民政府加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，在《規劃》的指導下，高水平推進示范區建設。

據張忠偉介紹，示范區的目標定位是，要建設成為人類與自然和諧共生、全域功能與風景共融、創新鏈與產業鏈共進、江南韻和小鎮味共鳴、公共服務和基礎設施共享的地區。

同時，圍繞“世界級水鄉人居文明典范”總體目標愿景和五個分目標維度，總規明確了由25項核心指標組成的指標體系來保障戰略目標的實現，其中約束性指標8個，預期性指標17個。

不走建設用地規模擴張的老路

值得一提的是，《規劃》明確提出落實建設用地“負增長”總體要求，不搞集中成片、大規模、高強度開發建設，不走建設用地規模擴張的老路。到2035年，示范區規劃建設用地總規模控制在803.6平方公里以內，國土空間開發強度33.3%，規劃建設用地實現減量15.7平方公里。

深化互聯互通，長三角一體化示范區將打造高效快捷的交通網絡，構建由干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通等構成的多層次軌道交通系統，建設“軌道上的示范區”。

強化優質共享，長三角一體化示范區將統籌推進公共服務高品質發展。到2035年，爭取在示范區布局6處國家三級以上博物館，布局3處雙一流建設高校(校區)。

特色小鎮規劃發展前景預測 2023特色小鎮規劃行業市場全景調研

中國特色小鎮的初衷是統籌城鄉發展，聚集優質農村資源，形成特色產業集群。還可以緩解人口過多涌入城市帶來的巨大壓力，平衡大中小城市的協調發展。

特色小鎮的發展是政策驅動的。特色小鎮規劃主要分為旅游發展型、工業發展型、農業服務型、歷史文化型、商貿流通型和民族聚居型六大類。目前特色小鎮類型以旅游型居多，為144個，占比35.7%;其次是工業發展型，占比23.3%;民族聚居型占比最少，僅為2.0%。

特色小鎮規劃求一、二、三產業的高度融合，追求生產、生活、生態三生融合。保持產業、文化、旅游三位一體，實現產業和城鎮融合發展。特色小鎮在確保核心產業“特”的同時，必須進行多產業跨界融合才能確保小鎮產業鏈的內生活力。

一個完整的特色小鎮生態系統，通常分為核心產業、衍生產業和配套產業三個層級，由內而外實現共榮共生共享。

互聯網、大數據、青山綠水、傳統建筑、古代村落、特色文化等非傳統資源(軟資源)的價值大大提升。大數據、金融、文化創意、歷史經典產業等將成為新的低碳綠色產業。

我國包括北京、上海、江蘇等在內的31個省市特色小鎮規劃數量達2698個，三年內規劃投資合計達到67660億元。根據住建部公布的第一批、第二批國家級特色小鎮名單，403個小鎮當中，文旅小鎮有253個，占比高達63%。

特色小鎮建設特色性體現主要表現為產業上堅持特色產業、旅游產業兩大發展架構;功能上實現“生產”+“生活”+“生態”，形成產城鄉一體化功能聚集區;形態上具備獨特的風格、風貌、風尚與風情;機制上是以政府為主導、以企業為主體、社會共同參與的創新模式。

目前共有國家級特色小鎮403個涌現于31個省市。從區域分布情況來看，特色小鎮主要集中在經濟發達或旅游資源豐富的華東、中南地區，華東地區的特色小鎮數量最多117個，占比29.0%，畢竟該地區有小鎮數量排序第一、二的省份浙江、江蘇和山東省，數量分別為23、22、22個。

其中浙江省于2014年在全國范圍內最先全面啟動特色小鎮培育工作，已取得顯著成效。而東北、華北地區特色小鎮數量偏少，未來仍具備較大發展空間。

近幾年，各地崛起了一批小而精、小而美的特色小鎮。沒有大拆大建，沒有大規模的造城運動，這些小鎮依托當地地理區位優勢和生態環境特點，發展特色產業，加入文旅元素，實現了健康發展。這樣的特色小鎮發展思路，得到社會普遍認可，對其他特色小鎮規劃建設發展具有很強的借鑒意義。

特色小鎮的發展是政策驅動的，國家明確提出到2020年培育1000個左右各具特色和活力的特色小鎮的目標。中央政府相繼出臺了一系列支持特色小鎮建設的政策框架和具體措施的實施，并逐步從國家層面推動和支持特色小鎮的創建;與此同時，省市政府的扶持政策層出不窮，紛紛在轄區內規劃布局特色小鎮。

特色小鎮不是行政區劃上的“鎮”，也不是工業園區、景區里的“區”。而是按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特點，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、文化底蘊、生態稟賦，將“生產、城市、人、文化”有機結合的重要功能平臺。

我國特色小鎮的初衷是統籌城鄉發展，集聚農村優質資源形成特色化產業集群，特色小鎮規劃也能緩解過多人口涌入城市造成的巨大壓力，平衡大中小城市的協調發展。

目前來看，從道路、交通、環境、建筑特色、功能布局、各種設施、休閑娛樂、餐飲、商貿，同時充分考慮居民的物質和精神需求。

一切都要從建設生態旅游小鎮的思路來考慮，精心建設，特色鮮明。生態旅游和現代服務業已經成為小鎮可以發展的產業之一，為小鎮的發展提供了源源不斷的經濟效益。

特色小鎮是隨著我國城鎮化和經濟轉型升級應運而生的小鎮發展路徑，其特點在于依賴某一特色產業和特色環境因素，打造“小鎮+新經濟體+文化”，是產城一體化的新型城鎮化模式。

特色小鎮規劃行業研究報告旨在從國家經濟和產業發展的戰略入手，預測未來業務的市場前景，以幫助客戶撥開政策迷霧，尋找特色小鎮規劃行業的投資商機。

報告在大量的分析、特色小鎮規劃行業預測的基礎上，研究了行業今后的發展與投資策略，為企業在激烈的市場競爭中洞察先機，根據特色小鎮規劃行業市場需求及時調整經營策略，為戰略投資者選擇恰當的投資時機和公司領導層做戰略規劃提供了準確的市場情報信息及科學的決策依據。

未來特色小鎮規劃行業前景與現狀如何?中研研究院對該行業作了詳盡深入的分析，是企業進行市場研究工作時不可或缺的重要參考資料，同時也可作為相關機構進行潛力分析、發展分析、投資分析等研究工作時的參考依據。

更多行業具體詳情可以點擊查看中研普華產業研究院的報告《2022-2027年中國特色小鎮規劃行業市場全景調研與發展前景預測報告》。

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