前置招商市場調研 招商引資行業市場深度分析2023

• 方蔓桃 2023年5月9日 來源：百度 1440 95
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今年4月，福建省發改委公布全省九市一區2020年度營商環境評估結果，廈門市“獲得電力”便利度達98.4分，較上年提升1.5分，連續三年全省第一。在2020年全國營商環境評價中，廈門市“獲得電力”指標獲評“全國標桿”。另據測算，按世界銀行營商環境“獲得電力”指標，廈門

百姓身邊無小事，最是小事顯擔當。今年是國網福建電力實施“雙滿意”(讓客戶滿意、讓黨和政府滿意)工程20周年，國網廈門供電公司以黨史學習教育“我為群眾辦實事”為契機，注重發揮電力先行官作用，深入實施“營商環境·電暖萬企”專項行動等七大行動，致力打造國際領先、國內標桿電力營商環境，全力為“兩高兩化”廈門賦能、為美好生活充電。

優化電力營商環境，廈門供電公司一直在流程上做減法，在服務上做加法，持續深化居民用戶和低壓小微企業辦電“三零”(零上門、零審批、零投資)服務、高壓用戶辦電“三省”(省力、省時、省錢)服務，全面提升用戶辦電獲得感。

今年，廈門供電公司成立了電力營商環境研究中心開展前沿研究，在全國率先將“先導式”服務前置到招商引資環節。數據開放共享為辦電用電帶來了更多便利，“i廈門”統一政務服務平臺在全省率先貫通“網上國網”電力服務專區，企業、項目辦電“免提資”，居民刷臉“零證辦電”。對符合條件的電力接入小型工程實現占、掘路“零行政審批”。全省首創“用電工程整體租賃”模式，實現平均辦電時長下降40%、成本降低30%以上，并獲評廈門市十佳營商環境創新舉措。此外，廈門在全國唯一推出用電容量1250千伏安及以下中小企業電力外線建設由政府財政全額出資政策，企業外線“零投資”，累計為用戶節省建設成本1500余萬元。全省首批推行供電服務格長制，在廈門全市設立217個電力網格服務單元，快速響應全市153萬名用戶服務需求。

今年4月，福建省發改委公布全省九市一區2020年度營商環境評估結果，廈門市“獲得電力”便利度達98.4分，較上年提升1.5分，連續三年全省第一。在2020年全國營商環境評價中，廈門市“獲得電力”指標獲評“全國標桿”。另據測算，按世界銀行營商環境“獲得電力”指標，廈門已躍升至相當于全球第9位。

據中研普華產業研究院出版的《2023-2028年招商引資行業市場深度分析及發展策略研究報告》統計分析顯示：

招商引資行業市場深度分析

招商引資無疑是帶動區域內國民經濟和社會發展的最有力手段，沒有之一(除了房地產)。通過優秀的招商引資項目的落地，可以帶動地方資源要素聚集、帶動基礎設施投資、產業鏈供應鏈調整和優化、形成產業聚集和規模化效應、帶動人口凈流入推動消費升級、實現較大范圍的產融結合和產城人融合、職住平衡需求促進房地產平穩發展、逐步豐盈政府財政收入、財政投入到城市建設和治理推動產業基礎的能級提升和 迭代發展，逐步實現區域經濟良性循環和高位發展。

為了進一步降低產業園區開發的風險，一些園區主管機構或產業地產商將招商工作再進一步前置，即先招商再建設的招商前置2.0模式。招商前置2.0先有企業客戶再進行園區開發建設，在規劃階段可以根據企業的實際需求定制化打造園區產品，提高企業客戶滿意度。同時，招商前置2.0在明確企業客戶需求后進行開發建設，大大降低了園區開發建設的前期過度投資風險。再者，招商前置2.0能夠更合理地進行土地使用匹配，促進土地節約集約利用。

例如，

城市電網，城市血脈。今年以來，廈門市經濟運行呈現穩中加固、穩中有進、穩中向好態勢。電力大數據顯示，今年1至7月，廈門市用電負荷八創歷史新高，最高達653.65萬千瓦，全市用電量增長顯著，同比增長17.9%，其中戰略性新興產業用電量同比增長21.8%。廈門電網運行平穩，電力供應充足，每一度電都支撐著廈門高質量發展“加速度”。

廈門供電公司始終不忘“提升本島、跨島發展”戰略和“抓招商促發展”要求，加快建設電力基礎設施，福廈高鐵電力遷改、電力進島第二通道纜化等重點工程正加速推進。截至目前，110千伏及以上輸變電工程竣工投產9項，開工建設變電站5座，全市配網提升改造項目完成308個，一批重過載臺區治理工程先后落地，島內“扇頭”和島外“扇面”供電能力均得到顯著提升。

地方政府或管委會或開發區等，在招商引資過程中，經常性做法是聘請一家或多家相對有名氣的咨詢機構、規劃設計院，在滿足政府相關訴求和意愿的前提下，編撰一份圖文并茂的概念性規劃或城市規劃設計方案或區域規劃設計方案，針對區域內的不同功能區搭建了包括片區開發、PPP、各類OD、各類+O等模式，一不小心可能還會涉及地方政府隱性債務、違規舉債、交易不合規以及入不敷出等瑕疵和隱患。

關鍵問題在于，前期項目研判和運作不深入，僅僅建立了理論上的項目倫理和邏輯，并沒有較多的與各方面主客觀實際因素相結合。

比如，片區開發項目，規劃了若干個五星級酒店、若干個產業載體、若干個教育園和學校、幾所醫院，并按照這些業態規劃布局來排布基礎設施布局，引入了基建類社會資本來負責投資建設，建成后發現，產業導不進來，人口也不能有效聚集，學校也生源不足，商住地塊也無人問津。

實操中，很多的片區開發、產業園區以及城市更新項目中，在已經明確產業布局和建設范圍的情況，政府或管委會將本應由自身承擔的招商引資和產業導入責任義務通過授權、招標、特許經營等方式轉嫁給了地方平臺和社會資本，這無疑違背了政企合作領域的風險分配邏輯，即“對風險最有控制力的一方承擔相應風險”、“承擔風險的程度要與獲得的回報相匹配”、“承擔的風險要有上限”。

5月6日，在位于河南省社旗縣先進制造業開發區汽配產業園的一棟標準化廠房里，今年簽約引進的深圳平顯科技有限公司納米銀觸摸屏、智慧商顯一體機等智能裝備生產項目正在進行機器設備的安裝調試，工人忙而有序，干勁熱火朝天。

深圳平顯科技有限公司是一家專門從事智能裝備、新材料和商用顯示技術的研發、生產、銷售的國家級高新技術企業，公司已獲得軟件著作權、實用新型專利、外觀設計專利等40多項發明專利，公司董事長曹興業是社旗籍人士。2020年春節前夕，社旗縣在獲悉該公司有擴大投資意愿后，鍥而不舍地連續追蹤了3年，在親情感召、鄉愁牽系、環境吸引下，曹興業決定回鄉發展，并最終于今年1月正式簽約。

此外，工業是拉動經濟發展的中流砥柱。擁有全省60%以上、全國10.5%占比的鋁土礦，是清鎮市在貴州省工業發展中獨一無二的先天優勢，也使得清鎮市逐步匯聚起華錦、廣鋁、華仁等大型鋁企，產業規模已超百億元。“以鋁及鋁加工為主導、以新型建材為特色”的“一主一特”產業體系，成為清鎮市抓工業的著力點，也是清鎮市招商引資的“重頭戲”。

圍繞“一主一特”，清鎮市招商工作在“鏈”上發力。過去，產業附加值挖掘不充分是清鎮市鋁及鋁加工產業發展的痛點，為此，清鎮市堅持引龍頭、拓生態，在鋁及鋁加工產業鏈上不斷延鏈補鏈強鏈，精準謀劃“兩圖兩庫兩池”，根據產品定位、產業布局、地塊情況、資源情況、市場需求等編制出產品清晰、產量明確、優勢明顯的招商項目庫和目標企業庫。

招商引資的最大的受益者和最有力的控制者無疑是地方政府或管委會，地方政府在各類片區開發類項目中將產業導入的責任授予社會資本，并通過績效考核的方式支付服務對價，雖然從一定程度上規避了隱性債務，如果因為社會資本的逐利本性和經濟外部性影響，導致整個區域的招商無以為繼，項目無法推進，那就得不償失了，對政府信用、營商環境等方面的影響甚至是不可逆的。

招商引資行業市場前景分析

近年來，我國建設用地供需矛盾更加突出，招商前置能夠促進更合理地進行土地資源配置，減少重復建設等土地低效利用，有助于促進產業園區土地節約集約利用。招商前置縮短園區開發周期，降低了園區開發主體的資金流動性風險。招商前置在明確企業場地需求后進行開發建設，大大降低了園區開發建設的前期過度投資風險。

招商前置將原本在產業園區開發中相對靠后的招商階段提取出來，與產業園區整個開發流程并行，縮短了園區開發總的周期長度。招商前置在規劃階段根據企業的實際需求定制化打造園區產品，提高產業園區物業供給與市場需求的匹配度，提高企業客戶滿意度。由于招商前置存在的諸多優點，招商前置的做法越來越受到歡迎，實際上目前大多數產業園區開發都不同程度地進行了招商前置。

民營經濟發展環境不斷優化，民營經濟不斷發展壯大，過去10年，民營企業數量從1085萬戶增長到4457萬戶，翻了兩番。

目前，招商引資已經成為一個國家或者地區獲取產業資本、優化產業結構、提高科技水平的重要手段。早期的招商引資對象單一，招商引資機構只需要和跨國公司開展業務往來;隨著經濟全球化和新興經濟體的崛起，招商引資對象逐漸趨向多元化。

加大選商把關機制建設。要對新引進的項目，進行項目前景評估和要素資源投入效益評估，充分利用財政、稅務、經信、發改、自然資源和生態環境等專業部門的熟悉相關領域優勢，全面評估項目的可持續性、預計稅收貢獻和要素投入效益，建立項目落地前常態化的多部門選商工作機制，將有限的要素資源投入到真正的高成長、可持續的項目中去。

招引的虛擬平臺和總部經濟含金量不高。近年來，會出現一些稅源平臺經濟類的招商項目，雖然不占用要素土地資源，通過財政獎勵政策貢獻了一些稅收收入，但由于這些企業都屬于飄乎不定的輕資產企業，大都通過稅收籌劃來享受地方財政獎勵政策，稅收極不穩定，具有不可持續性，無法作為我市經濟支柱得到長期可持續發展，對財政收入結構也會造成不穩定影響。

目前，《2022-2027年中國招商引資行業市場深度調研及投資策略預測報告》由中研普華撰寫，更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國招商引資行業市場深度調研及投資策略預測報告》。

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