全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃2030

• 黃江 2023年7月31日 來源：新浪 220 6
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現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是指利用新型的生產(chǎn)設(shè)備和現(xiàn)代化技術(shù)，調(diào)控溫室、塑料大棚等保護(hù)設(shè)施內(nèi)的動(dòng)植物生長(zhǎng)所需的溫、光、水、土、氣、肥等環(huán)境條件，改善動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境，使動(dòng)植物的生長(zhǎng)不受或者很少受自然條件的制約，建立動(dòng)植物周年連續(xù)生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等部門制定印發(fā)《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》，這是我國(guó)出臺(tái)的第一部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。黨的二十大報(bào)告提出，“樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。”世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍將發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，廣泛應(yīng)用先進(jìn)要素，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程裝備技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式，為動(dòng)植物生長(zhǎng)提供相對(duì)可控制的環(huán)境條件，設(shè)施農(nóng)業(yè)在一定程度上擺脫自然依賴進(jìn)行高效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)類型，跨越時(shí)空，拓寬發(fā)展邊界，涵蓋設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)和提供支撐服務(wù)的公共設(shè)施等。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為城鄉(xiāng)居民菜肉蛋奶等各類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要來源，蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵罚际澄锵M(fèi)總量的41%，其中30%是設(shè)施生產(chǎn)，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)為保障“菜籃子”穩(wěn)定供給發(fā)揮了重要作用;全國(guó)肉類、禽蛋、奶類70%由規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提供，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量的52% 。

事實(shí)上，設(shè)施種植業(yè)并不是新生事物，早在新中國(guó)成立初期，我國(guó)遼寧就有了暖窖生產(chǎn)蔬菜，著名的蔬菜之鄉(xiāng)山東壽光在20世紀(jì)80年代開始大面積發(fā)展冬暖式蔬菜大棚，如今，壽光大棚已發(fā)展到第七代，機(jī)械化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用。設(shè)施農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，有效地拓寬了作物生長(zhǎng)的時(shí)間與空間，極大地豐富了我們食物的種類。從空間上看，我國(guó)耕地有限且有嚴(yán)格的用途管制，可用于生產(chǎn)非糧食類產(chǎn)品的增量面積幾乎沒有，必須通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加果蔬菌和肉蛋奶等的供給。從時(shí)間上看，設(shè)施農(nóng)業(yè)在一定程度上突破了自然條件限制，實(shí)現(xiàn)時(shí)不分四季、地不分南北，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品周年供應(yīng)。從品種來看，設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅可以大面積用于蔬菜、水果、花卉等園藝作物，也越來越多用于水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域。

同時(shí)，目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別是設(shè)施種植業(yè)，也存在著一些問題。例如，部分地區(qū)發(fā)展設(shè)施種植業(yè)的區(qū)域不合理，經(jīng)常遭受極端溫度、水、風(fēng)等自然災(zāi)害;有的盲目照搬照抄其他地區(qū)設(shè)施結(jié)構(gòu)類型，光熱性能不合理，與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不匹配;有的貪大求洋盲目引進(jìn)國(guó)外設(shè)施裝備，投入大、運(yùn)行成本高、生產(chǎn)效益差。整體裝備較為落后，設(shè)施種植機(jī)械化率僅為42%;中小拱棚和塑料大棚等面積占比在70%以上。設(shè)施畜牧和設(shè)施漁業(yè)總量不足，水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖池塘與傳統(tǒng)網(wǎng)箱等裝備老舊問題普遍存在。此外，綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)較重，集約生產(chǎn)有待加強(qiáng)，配套服務(wù)較為滯后，要素保障支撐不足，缺少全鏈條支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、定向投資，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，難以獲得發(fā)展資金，影響經(jīng)營(yíng)主體投資積極性，這些都是面臨的困難和挑戰(zhàn)。

要加快建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。

黨的二十大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總體部署，首次提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署。2022年12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。這是黨的十八大以來習(xí)近平總書記第四次出席中央農(nóng)村工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，充分表明黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)。講話結(jié)合貫徹落實(shí)黨的二十大精神，著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全局大局，圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，系統(tǒng)闡釋了一系列重大理論和實(shí)踐問題，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向。

春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是指利用新型的生產(chǎn)設(shè)備和現(xiàn)代化技術(shù)，調(diào)控溫室、塑料大棚等保護(hù)設(shè)施內(nèi)的動(dòng)植物生長(zhǎng)所需的溫、光、水、土、氣、肥等環(huán)境條件，改善動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境，使動(dòng)植物的生長(zhǎng)不受或者很少受自然條件的制約，建立動(dòng)植物周年連續(xù)生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。

相比大田農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的不確定性，通過現(xiàn)代化的設(shè)施和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化，一定程度上突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)耕地和水資源的高度依賴，成為緩解糧菜爭(zhēng)地矛盾的關(guān)鍵抓手。

中國(guó)是名副其實(shí)的設(shè)施農(nóng)業(yè)大國(guó)。在布局上，中國(guó)已逐步形成了黃淮海及環(huán)渤海、長(zhǎng)江中下游、西北、東北、華南地區(qū)5大設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，江蘇、山東、遼寧、河北是中國(guó)4個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大省。目前，全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積約4000多萬畝，占世界設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的80%以上，其中八成以上種植蔬菜。黃瓜、番茄、辣椒等30多種蔬菜在設(shè)施農(nóng)業(yè)幫助下擺脫了“靠天吃飯”。近年來，設(shè)施蔬菜與廣西、云南等“南菜北運(yùn)”基地相互配合，加上多級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)、冷鏈物流的發(fā)展，讓新鮮蔬菜更加觸手可及。

設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅有效解決了國(guó)人吃菜問題，還使蔬菜成為中國(guó)所有大類農(nóng)產(chǎn)品中最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品種。目前中國(guó)是世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占全球50%以上，中國(guó)人平均蔬菜年占有量515公斤，是世界平均水平的3.4倍。蔬菜年貿(mào)易順差超百億美元，連續(xù)多年是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大頭。

眼下，春季育苗和播種正在有序推進(jìn)。北京市順義區(qū)13家集約化育苗場(chǎng)培育工作進(jìn)入一年中最忙碌的時(shí)候，可為春耕提供超3000萬株優(yōu)質(zhì)種苗。江蘇省南京市溧水區(qū)華成蔬菜專業(yè)合作社3000多平方米的育苗大棚里，翠綠的幼苗整齊排布，全市建成集約化育苗中心5個(gè)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種苗。設(shè)施農(nóng)業(yè)，已成為中國(guó)蔬菜種植的關(guān)鍵一環(huán)。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年版新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》顯示：

設(shè)施裝備亟待升級(jí)。目前，中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)在設(shè)施類型上基本以中小型塑料大棚為主，在作業(yè)方式上以小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，人工成本偏高。“整體看，中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)在設(shè)施裝備方面投入偏少，導(dǎo)致設(shè)施的現(xiàn)代化水平以及生產(chǎn)調(diào)控能力偏低。”翟雪玲分析。

栽培土壤質(zhì)量比較低。一些溫室大棚經(jīng)過多年耕種后，土壤質(zhì)量問題開始顯現(xiàn)，例如不溶于水的一些礦物質(zhì)在土壤中聚集，微生物含量減少，這些都會(huì)造成土壤質(zhì)量下降，進(jìn)而影響設(shè)施農(nóng)業(yè)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。

科技創(chuàng)新支撐不足。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力不足，單產(chǎn)水平偏低，機(jī)械化率較低。例如，中國(guó)種植的黃瓜畝產(chǎn)量?jī)H為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4，番茄為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3。在品種研發(fā)方面，番茄、辣椒等高端蔬菜品種嚴(yán)重依賴進(jìn)口。

此外，部分地區(qū)老舊蔬菜設(shè)施有的已經(jīng)不具備生產(chǎn)能力甚至空置，造成了土地空間的浪費(fèi);還有的蔬菜設(shè)施建設(shè)時(shí)間較早，存在一定安全隱患;部分目前仍在生產(chǎn)的傳統(tǒng)蔬菜設(shè)施也難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，導(dǎo)致產(chǎn)能過低。這就需要對(duì)老舊設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造。

讓“大棚”變得更智能高效

設(shè)施農(nóng)業(yè)“改造升級(jí)”，今年將有哪些大動(dòng)作?

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的設(shè)施將變得更“智能”。據(jù)了解，老舊設(shè)施將加快裝備升級(jí)，推廣現(xiàn)代化信息技術(shù)。包括改造棚型結(jié)構(gòu)，推廣新型復(fù)合保溫墻體，優(yōu)化屋面結(jié)構(gòu)，提高保溫和蓄熱的性能等;推廣水肥一體化的自動(dòng)化調(diào)控設(shè)備，打藥機(jī)、物流運(yùn)輸機(jī)等省力化作業(yè)設(shè)備，提高整體設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化水平。

現(xiàn)代設(shè)施育苗中心正抓緊建起來。中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)70%以上是以家庭為單元的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，機(jī)械化水平僅為30%-40%。這種作業(yè)方式在種苗培育、品種選擇等方面都存在不足。建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施育苗中心，通過擴(kuò)大蔬菜的優(yōu)質(zhì)種苗，提高優(yōu)質(zhì)種苗的供給覆蓋率，將有效解決小農(nóng)戶育苗難、成本高、質(zhì)量差的問題。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署。今年中央一號(hào)文件再次重申“三農(nóng)”工作的重要性，并首次將建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作為重點(diǎn)提出。涉農(nóng)高校是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的“國(guó)之重器”，建設(shè)新農(nóng)科是振興高等農(nóng)林教育的重大戰(zhàn)略。

推進(jìn)新農(nóng)科高質(zhì)量建設(shè)，需要深刻認(rèn)知并著力破解幾個(gè)瓶頸：傳統(tǒng)重知識(shí)技術(shù)的農(nóng)林學(xué)科人才培養(yǎng)模式難以適應(yīng)“新農(nóng)科”新型人才培養(yǎng)需要;“細(xì)”而“窄”的農(nóng)林學(xué)科專業(yè)建設(shè)難以適應(yīng)“新農(nóng)科”發(fā)展學(xué)科交叉需要;單一學(xué)科背景的農(nóng)林學(xué)科師資隊(duì)伍難以適應(yīng)“新農(nóng)科”建設(shè)對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的需要;傳統(tǒng)單兵作戰(zhàn)的農(nóng)林學(xué)科育人平臺(tái)難以適應(yīng)“新農(nóng)科”協(xié)同育人的需要。鑒于此，涉農(nóng)高校作為高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出的重要基地，應(yīng)在育人才、強(qiáng)學(xué)科、聚師資、搭平臺(tái)等方面進(jìn)行系統(tǒng)化改革，著力打造新農(nóng)科教育引擎，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支撐，助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

聚焦立德樹人，改革人才培養(yǎng)模式，打造新農(nóng)科教育的“穩(wěn)定器”。新農(nóng)科人才培養(yǎng)應(yīng)緊緊圍繞新農(nóng)業(yè)、新鄉(xiāng)村、新農(nóng)民、新生態(tài)發(fā)展需求。一是重塑學(xué)生為本、立德為先、能力為重、全面發(fā)展的教育教學(xué)理念，形成全方位育人的立體結(jié)構(gòu)、全過程育人的貫通效應(yīng);二是在突出農(nóng)科特色、強(qiáng)化“大國(guó)三農(nóng)”通識(shí)教育的基礎(chǔ)上，構(gòu)建新農(nóng)科專業(yè)人才就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型、學(xué)術(shù)型培訓(xùn)模塊和專業(yè)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型需求模塊，進(jìn)而采用模塊嵌模塊的方式，集成價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)、知識(shí)傳授于一體的人才培養(yǎng)模式;三是對(duì)接鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新要求，拓展人才分類培養(yǎng)模式。圍繞農(nóng)村基層人才缺口，在農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水利等方向?qū)嵤┬Ｕ?lián)合特崗生培養(yǎng)。比如近十年來，湖南每年公費(fèi)培養(yǎng)教育、農(nóng)技、水利等鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才1萬名以上。

聚焦交叉融合，重塑學(xué)科專業(yè)體系，打造新農(nóng)科教育的“加速器”。重塑我省新農(nóng)科學(xué)科專業(yè)體系，應(yīng)結(jié)合“七山一水二分田”的基本省情。一是從適應(yīng)“五化”(規(guī)模化、企業(yè)化、信息智能化、機(jī)械化、多功能化)需求的維度，加強(qiáng)農(nóng)學(xué)學(xué)科、農(nóng)業(yè)工程、信息與大數(shù)據(jù)學(xué)科的交叉融合，拓展傳統(tǒng)農(nóng)科學(xué)科內(nèi)涵，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合、有機(jī)銜接;二是圍繞培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興緊缺人才，集成現(xiàn)代生物生態(tài)、信息智能、機(jī)械工程技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)以及生態(tài)文明觀念，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)布局，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建農(nóng)、工、文、理等多學(xué)科交叉融合創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制，開發(fā)具有新農(nóng)科特質(zhì)的專業(yè)核心課和學(xué)科交叉課;三是圍繞湖南山水林田湖草整體保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)作物病蟲害綠色防控等關(guān)鍵問題，增加多學(xué)科滲透、專業(yè)知識(shí)與技術(shù)集成、過程動(dòng)態(tài)與前沿展望等內(nèi)容，搭建學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課模塊、學(xué)科交叉核心課程模塊、專業(yè)通識(shí)課程模塊、實(shí)踐教學(xué)課程模塊、學(xué)科產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)前沿模塊，構(gòu)建對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有跨學(xué)科特色、通識(shí)教育功能的縱向拓展、橫向融合的專業(yè)課程體系。

《2023-2028年版新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2023-2028年版新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

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