加工貿易產業現狀及未來發展趨勢分析 將致力于培育外貿發展的動能

• 黃文玉 2023年12月29日 來源：互聯網 商務部 光明日報 801 48
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加工貿易，是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料(以下簡稱料件)，經加工或裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括進料加工、來料加工。常見的加工貿易方式包括：進料加工、來料加工、裝配業務和協作生產。

近日，商務部等10部門發布關于提升加工貿易發展水平的意見。意見提出，加大對邊境地區支持力度，支持廣西、云南等有條件的邊境省區利用沿邊現有平臺，發揮當地產業優勢，承接特色食品、服裝鞋帽、電子信息等加工貿易產業。支持邊境省區推進智慧口岸建設，保障陸路口岸貨運物流高效暢通，持續提升口岸過貨能力，為加工貿易發展打造快速跨境物流通道。

2023年10月，海關總署發布推動加工貿易持續高質量發展16條改革措施，目標是提升便利化水平，持續優化營商環境;促進區域協同發展，推動加工貿易梯度轉移;堅持底線思維，筑牢安全發展防線。改革措施涵蓋了加工貿易從“前期備案”到“中期生產銷售”到“后期核銷核查”的全生命周期和全鏈條管理，解決了企業訴求集中的業務辦理時限不足、企業集團準入門檻較高、聯網監管賬冊和以企業為單元賬冊政策重疊等問題，推出了單耗管理改革、“保稅+ERP”監管改革、“短溢區間”改革等一整套政策“組合拳”，進一步優化了監管模式，創新了監管機制，有利于穩定市場預期、穩住外貿基本盤、穩定產業鏈供應鏈。

改革措施聚焦加工貿易堵點痛點難點，全方位地系統創新海關加工貿易監管模式，繼續鞏固提升加工貿易內通外聯優勢，主動服務我國擴大內需戰略，便利國內循環，暢通國際循環，增強發展內生動力;發揮保稅政策優勢，賦能新興業態發展，培育外貿發展新動能;加強新形勢下對加工貿易各類風險的識別，強化多部門協同防控，筑牢安全發展防線，以安全促便利。同時，不斷優化加工貿易業務管理制度，深化體制機制改革，廣泛運用大數據、云計算和智能化手段，構建數字化、智能化的智慧保稅監管體系。

加工貿易，是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料(以下簡稱料件)，經加工或裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括進料加工、來料加工。常見的加工貿易方式包括：進料加工、來料加工、裝配業務和協作生產。是一種通過各種不同的方式，進口原料、材料或零件，利用本國的生產能力和技術，加工成成品后再出口，從而獲得以外匯體現的附加價值。加工貿易是以加工為特征的再出口業務，按照所承接的業務特點不同，常見的加工貿易方式包括：進料加工、來料加工、裝配業務和協作生產。

加工貿易產業發展現狀分析

自中國改革開放以來，加工貿易經歷了“三來一補”“進料加工”“外資加工出口”的發展歷程，始終在中國出口中占據重要位置，加工貿易對推動中國工業化發展、引進外資、帶動就業和產業結構升級發揮了重要作用。

我國的加工貿易發展具有以下三個方面的基本特征：①兩頭在外的特征。即其用以加工成品的全部或部分材料購自境外，而其加工成品又銷往境外。②料件保稅的特征。根據加工貿易“兩頭在外”的基本特征，我國現行的法規規定海關對進口料件實施保稅監管，即對其進口料件實施海關監管下的暫緩繳納各種進口稅費的制度。料件的保稅可以大大降低企業的運行成本，增加出口成品的競爭力，同時又對加工貿易保稅料件監管提出較高的監管要求。料件保稅是加工貿易的靈魂與核心，是區別于一般貿易的重要標志。③加工增值的特征。企業對外簽定加工貿易合同的目的在于通過加工使進口料件增值，從而從中賺取差價或工繳費。加工增值是加工貿易得以發生的企業方面的根本動因。

海關總署相關負責人介紹，加工貿易作為我國對外貿易和開放型經濟的重要組成部分，在促進對外開放、推動產業升級、穩定產業鏈供應鏈、保障就業、改善民生等諸多方面發揮著重要作用。2023年1—9月，全國加工貿易進出口總值5.57萬億元，占全國外貿進出口總值的18.1%。

根據中研普華產業研究院發布的《2024-2029年加工貿易產業現狀及未來發展趨勢分析報告》顯示：

2023年前10個月我國貨物貿易進出口總值34.32萬億元，累計增速由前三季度同比微降0.2%轉為增長0.03%;其中，10月當月，進出口3.54萬億元，月度增速由6月起連續4個月同比下降轉為增長0.9%。海關總署統計分析司司長呂大良表示，當前，我國外貿領域的積極因素累積增多，帶動10月當月進出口同比增長。根據中國海關貿易景氣統計調查，對未來進口、出口表示樂觀的企業占比提升，我國外貿向好發展態勢進一步顯現。在貿易主體方面，民營企業進出口明顯好于整體。前10個月，我國有進出口實績的民營企業52.6萬家，同比增加8.7%;進出口18.24萬億元，增長6.2%，占我國進出口比重提升至53.1%，繼續保持我國外貿第一大經營主體地位。

目前安徽省全省參與企業集團加工貿易改革的集團(企業)共有13家，據企業測算，2023年以來省內集團加工貿易的4家牽頭企業通過該模式流轉保稅料件700余批次，貨值8.9億元，為企業減免保證金1.19億元，覆蓋芯片、半導體、船舶、電器等多領域。

2023年前5個月,山東省外貿進出口1.29萬億元,同比增長2.1%。其中,出口7668.8億元,增長3.7%;進口5189億元,下降0.3%。,國際環境和外貿形勢的嚴峻程度還在加劇,山東進出口仍保持增長表明了外貿結構優化、基礎穩。隨著RCEP利好的持續釋放和“一帶一路”建設走深走實,RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家和東盟國家將持續成為山東外貿發展的增長點。

數據顯示,前5個月,全省十市進出口增長,青島龍頭作用增強。青島外貿規模繼續保持首位,進出口增長8.4%,占全省進出口比重為28.5%,占比提升1.7個百分點。山東省內10個市進出口保持正增長,其中,泰安、棗莊、濟寧增速超過2成,分別增長32.5%、31.9%、23.5%。一般貿易進出口占比穩定在6成以上,加工貿易增速較高。前5個月,山東省一般貿易進出口8473.4億元,增長0.7%,占全省進出口總值的65.9%。同期,加工貿易進出口2120.1億元,增長16.4%;保稅物流進出口1999億元,下降2.9%。

加工貿易產業發展趨勢分析

中國加工貿易政策總體經歷了前期探索、鼓勵規范、加強監管、政策完善和創新發展五個階段。前期對加工貿易發展的探索、引導和規范為中國參與國際分工和融入全球生產體系打下良好基礎。中國加入WTO之后，加工貿易監管政策趨于嚴格，加工貿易進入平穩發展階段。

商務部發言人在表示，下一步，商務部將繼續推政策、抓落實、補短板、強優勢，特別是針對市場和企業關注的問題，進一步地完善政策工具箱，比如出臺提升加工貿易發展水平的專項政策，比如說出臺促進服務貿易和數字貿易發展的相關政策等等。將致力于培育外貿發展的動能，鞏固創新基礎，切實穩住外貿基本盤，為我國經濟回升向好做出應有貢獻。

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