建立健全碳達峰、碳中和標準 完善綠色發展標準化保障

• 2021年10月11日 ZhouXun來源：中國證券報綜合 1043 66
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到2025年，實現標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變，標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變，標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變。

據悉，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》(下稱《綱要》)。《綱要》明確，到2025年，實現標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變，標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變，標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變。標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經濟社會高質量發展，在構建新發展格局中發揮更大作用。

到2035年，結構優化、先進合理、國際兼容的標準體系更加健全，具有中國特色的標準化管理體制更加完善，市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成。

在完善綠色發展標準化保障方面，《綱要》明確，建立健全碳達峰、碳中和標準。加快節能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準，提升重點產品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區、行業、企業、產品等碳排放核查核算標準。根據中研普華產業研究院發布的《2019-2025年中國碳排放權交易市場發展態勢與前景展望研究報告》顯示：

碳排放權交易市場發展規模分析

碳排放權即有價資產的一種，業界將其作為商品可在市場上進行交換;廣義的碳排放權系政府機構評估某區域內排污最大量，并將其拆分為排放份額，采取招標、拍賣等方式有償出讓給企業(排污者)，后者可在二級市場上進行排污權的買入或賣出。

近年來，全國二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵控制取得明顯進展，工業揮發性有機物(VOCs)已成為我國大氣污染防治的重點，VOCs種類繁多，是城市光化學煙霧的前驅物質，個別VOCs對于人體健康構成了巨大的威脅。因此，對其進行防治已列入大氣污染防治工作重要組成。2019年，全國未達標城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降2%，地級及以上城市平均優良天數比率達到79.4%;全國二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放總量同比削減3%。

加強大氣污染防治工作領導。突出重點區域、重點指標、重點時段和重點領域，進一步落實地方和部門大氣污染防治法定責任。研究將打贏藍天保衛戰目標任務完成情況納入污染防治攻堅戰成效考核。在中央環境保護督察“回頭看”中，組織對部分省份開展大氣污染防治專項督察，將大氣污染防治法執法檢查中發現的突出問題作為重點，推動地方和部門落實“黨政同責”、“一崗雙責”。全國31個省份都出臺了生態環境保護責任規定，各項責任進一步具體化、規范化、制度化。

2020年底，生態環境部以部門規章形式出臺《碳排放權交易管理辦法(試行)》，規定了各級生態環境主管部門和市場參與主體的責任、權利和義務，以及全國碳市場運行的關鍵環節和工作要求。印發了《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》，公布包括發電企業和自備電廠在內的重點排放單位名單，正式啟動全國碳市場第一個履約周期。

今年以來，生態環境部又陸續發布了《企業溫室氣體排放報告核查指南(試行)》《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南發電設施》等技術規范，印發了《碳排放權登記管理規則(試行)》《碳排放權交易管理規則(試行)》和《碳排放權結算管理規則(試行)》等市場管理規則，并組織開展溫室氣體排放報告、核查、配額核定等工作。

目前，全國碳市場還限于碳排放企業，并只覆蓋了電力行業。業內人士認為，未來的碳交易還將囊括更多的行業和市場主體，形成更大的規模。

更多行業研究分析，可以點擊查閱中研普華產業研究院的《2019-2025年中國碳排放權交易市場發展態勢與前景展望研究報告》。

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  2021-2025年中國碳排放權交易市場行業發展態勢與前景展望研究報告

  碳排放權交易，是指在一定區域內，確定一定時限內的溫室氣體二氧化碳排放總量，以配額或排污許可證的形式分配給個體或組織，使其有合法的碳排放權利，并允許這種權利像商品一樣在市場參與者之間...

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