國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》 2022中國數字經濟發展政策法規分析

• 2022年1月12日 HuangJiang來源：新浪 582 32
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數字經濟的健康發展，離不開系統完善的法律規范體系。當前，我國數字經濟相關的法律規范日益完善，涉及行政法、民法、知識產權法等多個領域，涵蓋網絡安全、知識產權、市場競爭、消費者權益保護等多方面議題。

1月12日電 國務院日前印發《“十四五”數字經濟發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確了“十四五”時期推動數字經濟健康發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。

《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全，統籌國內和國際，以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，加強數字基礎設施建設，完善數字經濟治理體系，協同推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，培育新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟，為構建數字中國提供有力支撐。

《規劃》明確堅持“創新引領、融合發展，應用牽引、數據賦能，公平競爭、安全有序，系統推進、協同高效”的原則。到2025年，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%，數據要素市場體系初步建立，產業數字化轉型邁上新臺階，數字產業化水平顯著提升，數字化公共服務更加普惠均等，數字經濟治理體系更加完善。展望2035年，力爭形成統一公平、競爭有序、成熟完備的數字經濟現代市場體系，數字經濟發展水平位居世界前列。

2022中國數字經濟發展政策法規分析

數字經濟的健康發展，離不開系統完善的法律規范體系。當前，我國數字經濟相關的法律規范日益完善，涉及行政法、民法、知識產權法等多個領域，涵蓋網絡安全、知識產權、市場競爭、消費者權益保護等多方面議題。

如何加強不同領域不同規范之間的協調和銜接，建立網絡綜合治理體系、提升網絡綜合治理能力，需要提升相關法律規范的體系化建設水平，確保彼此協調、相互補充。系統完善的法律規范體系，不僅能夠為數字經濟發展提供統一明確的規范和準則，也能提升相關領域司法和執法的效率，為數字經濟高質量發展奠定良好制度基礎。

根據中研普華出版的《2021-2025年中國數字經濟行業競爭分析與投資潛力預測報告》顯示：

數字經濟正逐漸走向百姓生活，成為推動經濟高質量發展的新引擎。堅持把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，近年來，江蘇先后出臺一系列政策措施，推進數字經濟產業快速發展，2020年全省數字經濟規模4.4萬億元，位居全國前列。

推動數字經濟沿著法治軌道不斷發展，需要創新監管思維。近年來，各主要經濟體都在探索數字經濟規制和網絡治理的新路徑新方法，力圖在規范的同時推動數字經濟實現創新發展。

近日，國家互聯網信息辦公室、國家發展和改革委員會、工業和信息化部等十三部門聯合修訂發布《網絡安全審查辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2022年2月15日起施行。《辦法》將網絡平臺運營者開展數據處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網絡安全審查，并明確掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。

根據審查實際需要，增加證監會作為網絡安全審查工作機制成員單位，同時完善了國家安全風險評估因素等內容。國家互聯網信息辦公室有關負責人表示，《辦法》的修訂對保障國家網絡安全和數據安全具有重要意義。

同期，國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部等四部門聯合發布《互聯網信息服務算法推薦管理規定》(以下簡稱《規定》)。《規定》自2022年3月1日起施行。

從經濟發展的角度看，數據是所有基于互聯網的商業活動的核心，以數據為中心的商業模式實現了資源要素的高效配置和高效協同。當數據累積到一定的數量級形成規模時，收集、存儲、分析和轉換數據的能力都會帶來額外的價值和競爭優勢，也可能影響到國家安全、國民經濟命脈、重要民生和重大公共利益。因此，無論是出于大國競爭的考慮，還是經濟發展的目的，數據安全都是國家安全要把控的關鍵節點。

算法應用日益普及深化，在給經濟社會發展等方面注入新動能的同時，算法歧視、“大數據殺熟”、誘導沉迷等算法不合理應用導致的問題也深刻影響著正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序，給維護意識形態安全、社會公平公正和網民合法權益帶來挑戰，迫切需要對算法推薦服務建章立制、加強規范。

欲了解數字經濟行業發展詳細分析，可點擊中研普華《2021-2025年中國數字經濟行業競爭分析與投資潛力預測報告》。研究報告以行業為研究對象，并基于行業的現狀，行業經濟運行數據，行業供需現狀，業競爭格局，重點企業經營分析，行業產業鏈分析，市場集中度等現實指標，分析預測行業的發展前景和投資價值。

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