全國加速城市燃氣管網更新改造 2022全國城鎮燃氣?建設未來前景展望

• 2022年3月29日 HuangJiang來源：新浪 1014 64
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燃氣安全事關千家萬戶和民生大計，近年來，隨著我國城鎮化進程快速發展，全國城鎮燃氣使用規模增長迅猛，用氣人口目前全國已經超過6.67億人，全國城鎮燃氣的使用普及率已經達到97.87%，可以說城鎮燃氣與人民群眾的生產生活密不可分。

城市燃氣又稱城鎮燃氣，它是指在我國國土內的城鎮(包括：城市、城鎮、村鎮以及小區供氣等)所燃用的燃氣。它是符合GB50028-93《城鎮燃氣設計規范》規定的燃氣質量要求供給居民生活、商業、公共建筑和工業企業生產中作燃料用的公用性質的燃氣。

燃氣生產和供應業，指利用煤炭、油、燃氣等能源生產燃氣，或外購液化石油氣、天然氣等燃氣，并進行輸配，向用戶銷售燃氣的活動，以及對煤氣、液化石油氣、天然氣輸配及使用過程中的維修和管理活動。但不包括專門從事罐裝液化石油氣零售業務的活動。燃氣銷售業務主要是指城市燃氣運營商從上游生產商購買氣源后再分銷到下游終端消費者的商業形式。

2022全國加速城市燃氣管網更新改造

今年要啟動實施城市老化燃氣等管道更新改造，完善防洪排澇設施。有序推進城市更新，改造840萬戶老舊小區居民的居住條件，更多采用市場化方式推進大城市老舊廠區改造，因地制宜改造一批大型老舊街區和城中村。同時，加強歷史文化保護傳承，嚴禁隨意拆除老建筑、大規模遷移砍伐老樹。 此外，今年還將穩步推進市縣國土空間規劃編制工作，制定報國務院審批城市國土空間總體規劃審查工作規則。

燃氣安全事關千家萬戶和民生大計，近年來，隨著我國城鎮化進程快速發展，全國城鎮燃氣使用規模增長迅猛，用氣人口目前全國已經超過6.67億人，全國城鎮燃氣的使用普及率已經達到97.87%，可以說城鎮燃氣與人民群眾的生產生活密不可分。

據統計，2020年，媒體報道全國29個省份(不含港澳臺)涉燃氣事故615起，造成92人死亡，560人受傷，其中死亡3人及以上較大事故7起;2021年，媒體報道全國31個省份(不含港澳臺) 涉燃氣事故950起，造成99人死亡，714人受傷。當前我國個別地區和時段燃氣事故頻發，燃氣安全形勢嚴峻復雜。

根據中研普華研究院《2022-2027年中國城市燃氣行業前瞻分析與未來投資戰略報告》顯示：

燃氣安全是城鎮安全的重要內容，直接關系人民群眾生命財產安全和社會公共安全，把燃氣安全擺在突出位置是完全有必要的。全面提升城鎮燃氣安全水平需“綜合施”。

2022全國城鎮燃氣建設未來前景展望

為了提升供氣能力，保障管網安全，大多數城燃公司都會在每年的資本開支中預留部分資金用于管網改造，特別在近幾年部分燃氣管網進入升級改造高峰期的情況下，國內主要城燃公司都主動對其運營管理的燃氣管網進行安全排查和升級改造。

雖然此次中央預算內投資安排的6400億資金將有多少用于燃氣管網改造尚未明確，但從大方向上看，國家已經明確表明不會讓城燃企業在燃氣管網升級改造中“一個人戰斗”，而且從過往地方政府在執行期間，近70%資金用于燃氣行業這一民生工程，如果以這個歷史數據為參考，意味著這次有4000億規模用于燃氣，這將大大緩解城燃公司在管網改造過程中面臨的資金壓力。政府之所以為燃氣管網改造給予大額的資金補貼，無非是為了提升燃氣管網本質安全。安全是發展的保障，只有實現燃氣管網安全才能保障天然氣的穩定供應，確保能源供應更好為經濟服務。

據了解，此前部分地方公布的老舊管網更新改造方案已明確在管網改造的實施過程中，政府將不會對因老舊管網改造造成的道路開挖向城燃公司收取任何的懲罰性費用，對因占道施工產生的行政性收費也將予以減免，這將為城燃公司省下了一大筆額外的支出。此外，中央相關部位目前正在就城市老舊燃氣管道更新改造實施方案進行研究，擬將老舊管網更新改造投資、維修以及安全生產等費用計入準許成本、納入有效資產。這樣一來，即使燃氣公司承擔老舊管網的改造升級費用，也可將其作為投資納入準許成本或有效資產，未來通過輸配氣逐步回收投資。

除此之外，為了重點支持燃氣企業的穩定發展，刺激市場活力，《報告》還提到將重點支持燃氣等行業留抵退稅，改進增值稅的退稅制度，也就是說城燃企業的增值稅將實行一部分的退稅政策，而大額的稅額返還無疑是改善城燃公司的現金流情況、推動城燃公司發展、加速老舊管網改造進程的最佳方式。

此外國家需加快對《城鎮燃氣管理條例》(簡稱：《條例》)的修編和完善，對諸如政府監管、安全用氣、管道設施保護、調價機制、應急管理、處罰追責等內容進行全面修訂和補強，并加大對違法違規行為的處罰追責。

未來城市燃氣行業市場投資前景如何?想要了解更多行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2022-2027年中國城市燃氣行業前瞻分析與未來投資戰略報告》。報告對行業相關各種因素進行具體調查、研究、分析，洞察行業今后的發展方向、行業競爭格局的演變趨勢以及技術標準、市場規模、潛在問題與行業發展的癥結所在，評估行業投資價值、效果效益程度，提出建設性意見建議，為行業投資決策者和企業經營者提供參考依據。

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