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2022舊城改造產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展現(xiàn)狀分析

2022年8月5日 LiuMingYue來(lái)源：百度百科中研網(wǎng) 1071 68
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舊城改造行業(yè)市場(chǎng)前景及現(xiàn)狀如何?國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知。

舊城改造行業(yè)市場(chǎng)前景及現(xiàn)狀如何?國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知。中央預(yù)算內(nèi)投資全部用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。城市擴(kuò)張速度遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，因此會(huì)存在攤大餅，將還未來(lái)得及改造的農(nóng)村納入城市的范疇;同時(shí)，外來(lái)人口大量流入，多數(shù)人進(jìn)入城中村，導(dǎo)致城中村在某些時(shí)候還出現(xiàn)了擴(kuò)大傾向。

2022舊城改造產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展現(xiàn)狀分析

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”)，指出了工作目標(biāo)：2020年新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶;到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制;到“十四五”期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

目前，我們的城市化已經(jīng)由快速發(fā)展階段過(guò)渡到平穩(wěn)發(fā)展階段，正如住建部黃艷副部長(zhǎng)所言，今后我們要告別大拆大建、一拆了之的做法，更加注重對(duì)建成區(qū)存量住房的改造升級(jí)，通過(guò)重修補(bǔ)、修復(fù)，增加居民的獲得感。其實(shí)這個(gè)很好理解，當(dāng)城市經(jīng)過(guò)充分發(fā)展后，最終還是要進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定維護(hù)階段，總不能一直拆、建，不僅造成資源浪費(fèi)，也不利于環(huán)境等保護(hù)。

城市更新和改造不可盲目，特色的文化延續(xù)更加重要。作為政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的中心城市，應(yīng)該有更多的地區(qū)文化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。城市政府、規(guī)劃與設(shè)計(jì)單位應(yīng)該有強(qiáng)烈的地方文化自主性意識(shí)，讓城市傳統(tǒng)建筑和建筑風(fēng)格可以延續(xù)，增進(jìn)城市的歷史和文化質(zhì)感。

舊城改造產(chǎn)業(yè)推動(dòng)發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重要作用，積極爭(zhēng)取利用長(zhǎng)期低成本資金，支持小區(qū)整體改造項(xiàng)目和水電氣熱等專項(xiàng)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與投資地方政府設(shè)立的老舊小區(qū)改造等城市更新基金。

全國(guó)已開(kāi)工改造各類棚戶區(qū)219萬(wàn)套，占年度目標(biāo)任務(wù)的36%，比同期提高了3個(gè)百分點(diǎn)。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，三年時(shí)間里，將再改造各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套，這是棚戶區(qū)改造的第二個(gè)三年計(jì)劃。國(guó)務(wù)院提出，全國(guó)改造包括城市危房、城中村舊城改造在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬(wàn)套，目前，2015年已完成改造601萬(wàn)套，2016年完成改造606萬(wàn)套。

全國(guó)城中村、棚戶區(qū)改造累計(jì)開(kāi)工3287萬(wàn)套。通過(guò)棚戶區(qū)改造，使8000多萬(wàn)居民"出棚進(jìn)樓"，改善了困難群眾住房條件。通過(guò)城中村改造，幫助約950萬(wàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為市民，住進(jìn)了配套完善的安置房小區(qū)。城中村改造是惠及億萬(wàn)人民群眾的大工程，與之相關(guān)的需求包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城市生活消費(fèi)及其他公共服務(wù)提供。

舊城改造產(chǎn)業(yè)方案趨向

舊城改造保持中心城市相對(duì)穩(wěn)定，增加一些結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適當(dāng)?shù)姆忾]式衛(wèi)星城鎮(zhèn)，城市用地被劃分為一些孤立的功能區(qū)，而整個(gè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的發(fā)展，有賴于相交半放射環(huán)形系統(tǒng)的擴(kuò)展;舊城改造行業(yè)在向靈活分區(qū)過(guò)渡的基礎(chǔ)上編制各種開(kāi)敞式的城市結(jié)構(gòu)，公共服務(wù)中心的布局則根據(jù)完善整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

舊城改造行業(yè)發(fā)展困境有哪些

近年來(lái)就不斷出現(xiàn)開(kāi)發(fā)商在舊改中破壞文物的情況，而這些情況必然使得開(kāi)發(fā)商面臨困局。而由于舊改項(xiàng)目涉及前期溝通、立項(xiàng)、規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、融資等眾多環(huán)節(jié)，從拆遷到業(yè)主回遷最快的也要2年的時(shí)間，這還不算上前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

由于舊改項(xiàng)目牽涉原業(yè)主、政府、企業(yè)、社區(qū)等多方利益主體。在拆除重建類項(xiàng)目中，往往涉及原業(yè)主的拆遷補(bǔ)償利益，與業(yè)主的談判難度較大，還可能遇到所謂的“釘子戶”導(dǎo)致項(xiàng)目難以推進(jìn)。因此，舊改項(xiàng)目的操作更復(fù)雜。

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