將逐步擴大全國碳市場的行業覆蓋范圍 碳排放權交易行業市場運行情況分析

• 2022年10月27日 WuAoYan來源：新浪 中國經濟網 687 40
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碳排放權交易是實現碳達峰與碳中和目標的核心政策工具之一 。2011年以來，北京、天津、上海等地開展了碳排放權交易試點工作。2017年底，中國啟動碳排放權交易。2021年元旦起，全國碳市場發電行業第一個履約周期正式啟動。

碳排放權交易的概念

碳排放權交易是實現碳達峰與碳中和目標的核心政策工具之一? 。2011年以來，北京、天津、上海等地開展了碳排放權交易試點工作。2017年底，中國啟動碳排放權交易。2021年元旦起，全國碳市場發電行業第一個履約周期正式啟動。

將逐步擴大全國碳市場的行業覆蓋范圍

生態環境部10月27日表示，下一步將健全全國碳市場法律法規和政策體系，特別要積極推動《碳排放權交易管理暫行條例》的出臺。進一步強化市場功能，在碳市場平穩運行的基礎上，逐步擴大全國碳市場的行業覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。進一步完善國家自愿減排交易機制，研究制定相關的交易管理辦法和配套制度規范。

碳排放權交易行業市場運行情況分析

經過第一個履約周期的建設和運行，全國碳市場已經建立起基本的框架制度，打通了各關鍵流程環節，初步發揮了碳價發現機制作用，有效提升了企業減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的意識和能力，實現了預期目標。截至2022年10月21日，碳排放配額累計成交量1.96億噸，累計成交額85.8億元，市場運行總體平穩有序。

9月15日，廣州市政府發布《廣州市生態文明建設“十四五”規劃》。《規劃》提出，深化綠色金融改革創新，探索建設粵港澳大灣區碳排放權交易所，積極參與全國碳排放權交易體系建設與國際碳交易業務。

根據《規劃》，到2025年，廣州市碳達峰碳中和取得新進展。經濟社會綠色低碳循環發展取得顯著成效，能源資源利用效率全國領先，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放完成廣東省下達的目標，適應氣候變化能力不斷提升，部分具備條件的區、行業和企業率先實現碳達峰。

碳市場的設立，是通過市場化的機制來引導碳排放量多的企業向碳減排企業購買碳排放權，以緩解碳減排企業綠色轉型下的資金壓力，以及解決政府對控排企業的補貼壓力。

截至2021年12月13日，全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量8494.82萬噸，累計成交額35.14億元。全國碳排放權交易市場自今年7月16日啟動上線交易以來，市場總體運行平穩，隨著首個履約周期截止日期臨近，市場流動性逐步增強。

山東是履約任務最重的省份，首批納入全國碳排放交易的發電行業共有2162家重點排放單位，山東占330家。

碳排放權交易產業發展前景如何

目前全國碳市場仍處于起步運行階段，只要沒有重大設計缺陷、碳價合理、較高的履約率實現減排有效性，就可以說取得初步成功，之后可通過分階段完善和發展逐步達到更理想狀態。

據多家權威機構測算，為實現“雙碳”目標，將形成百萬億級以上的投融資市場和千億級以上的碳市場。對減排企業或項目而言，將更容易獲得資金、人才，以及降低技術引進成本。

針對全國碳市場目前運行情況，業內專家建議，下一步可以考慮擴大碳市場的覆蓋范圍，實施更加嚴格的配額分配基準以及從免費到有償的分配配額等;此外，引入投資機構入市，讓它成為一個有效果、有效率、有活力的碳市場。

中國碳市場的發展被視為全球利用市場機制應對氣候變化的風向標。碳配額作為一種資產像大宗商品一樣參與買賣，有助于通過市場機制推動企業深度參與碳減排，并以碳中和為契機吸引更多企業、投資方和專業人士參與融入更多的交易產品，有助于全社會低成本地實現減排目標。

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