中國政務云市場增長勢頭強勁 政務云行業市場前瞻

• 吳澳燕 2022年12月20日 來源：互聯網 1283 84
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政務云(Government Cloud)是指運用云計算技術，統籌利用已有的機房、計算、存儲、網絡、安全、應用支撐、信息資源等，發揮云計算虛擬化、高可靠性、高通用性、高可擴展性及快速、按需、彈性服務等特征，為政府行業提供基礎設施、支撐軟件、應用系統、信息資源、運行

政務云(Government Cloud)是指運用云計算技術，統籌利用已有的機房、計算、存儲、網絡、安全、應用支撐、信息資源等，發揮云計算虛擬化、高可靠性、高通用性、高可擴展性及快速、按需、彈性服務等特征，為政府行業提供基礎設施、支撐軟件、應用系統、信息資源、運行保障和信息安全等綜合服務平臺。

政務云屬于行業云的一種，是面向政府行業，由政府主導，企業建設運營的綜合服務平臺，一方面可以避免重復建設，節約建設資金，另一方面通過統一標準有效促進政府各部門之間的互連互通、業務協同，避免產生“信息孤島”，同時有利于推動政府大數據開發與利用，是大眾創業、萬眾創新的基礎支撐。

2021年政務云整體市場規模為427.16億元人民幣，同比增長21.47%。IDC預計，包括政務專屬云基礎設施、政務公有云基礎設施，以及政務云服務運營在內的政務云整體市場在未來三到五年將繼續保持穩健增長態勢。

中國政務云市場增長勢頭強勁

經過近10年的發展，政務云已由最初單純提供虛擬化資源，向面向業務提供綜合性服務支撐轉變。目前全國90%以上的地市甚至縣域都有政務云的支撐，未來相關部門將會在政務云平臺上拓展更深入的數據服務。在這一進程中，政務云也面臨從“量的增長”到“質的提升”階段，未來政務云市場將更加成熟和理性，市場競爭也將更加透明和公平。

政務專屬云基礎設施市場方面，2021年，在云基礎設施的多項利好政策的帶動下，政務專屬云基礎設施市場達308.4億元人民幣，同比增長20.85%。從建設模式上看，政府購買服務的模式逐步成為主流，越來越多的政府傾向于通過購買服務，以租代建的方式實現業務上云。在此背景下，專屬云服務的比重持續上升，而政府采購云基礎設施自建政務云的模式正在逐漸變少，主要集中在重點垂直行業與領域。在該市場中，華為、浪潮云、新華三/紫光云依舊保持著行業頭部位置。

政務云服務運營市場方面，2021年，政務云服務運營市場為52.08億元人民幣，同比增長23.3%。隨著數字政府建設的持續深化，政務云基礎設施的建設完善，政務云的服務運營將成為未來建設的重點。政務云場景化運營、政務大數據高效運營、精細化服務等將會成為推動政務云服務運營市場保持增長的重要動力。在該市場中，浪潮云憑借打磨多年的政務云服務能力，依舊占據著行業頭部位置;同時其他云服務商都在加大相應的投入，著力提升云服務運營能力。

政務云行業市場前瞻

在構建服務型政府的大背景下，政務信息化由傳統電子政務走向政務云,目前處在由底層基礎設施建設向信息共享、數據融合過渡的階段，從“上云”邁向“云上”正在成為中國政務云市場的主旋律。

從云服務的類型來看，目前，省級、一二線城市政務云基礎設施已基本完成建設，正發力于 PaaS 和 SaaS 層建設，部分三四線城市及縣級市也紛紛加速政務云基礎設施建設。但IaaS作為資源整合共享、業務系統開發和部署的基礎設施，與PaaS 和SaaS 相比，需要投入大量資金，因而 IaaS 市場規模所占比重較高。

從中國政務云市場區域結構來看，華東地區政務云建設規模迅速提高，市場占比達33.3%，近三年首次超越華北地區，成為第一。廣東、湖南加快智慧城市、數字政府建設步伐，帶動中南地區市場規模的快速增長，2020年市場規模達128.8億元，逼近華北地區市場規模。2020年，西北地區政務云市場規模增長勢頭強勁，市場規模47.7億元，市場占比達7.3%，超越了東北地區。

當今政務云安全領域，存在諸多變革與挑戰。隨著“等?！钡葒野踩珮藴实耐菩校瑐鹘y安全逐步與云進行融合，安全設備云化、安全服務云化等大趨勢明顯，一些新興業務類型與場景不斷涌現，都對云廠商提出了更高的要求。

政務云是智慧城市信息化體系重要的基礎支撐設施，在新基建政策驅動下，政務云將迎來新的挑戰和發展機遇。

當前，政務云正在成為數字城市建設的關鍵基礎設施、數字智慧城市的核心。以疫情防控為例，疫情期間，曙光在不少城市政務云數據中心為當地政府提供了諸如重點人群追蹤等一系列政務云服務，發揮了關鍵的作用。這表明，能夠進一步挖掘數據價值、提供更精細化云服務的政務云，將在未來迎來更大的發展空間。

在政務云1.0階段是上云，從線下數據到云上，即從線下的一個個的煙囪到線上的軟煙囪，實現了資源的匯聚，可以看出，這個階段政務云以“資源”為中心，以基礎服務實現資源集約化建設。而邁入政務云2.0階段，則進一步演進為以“數據”為中心，打通數據共享通道，進行應用遷移升級，也實現單個業務的智慧化。

而隨著優政、興業、惠民等現實需求的進一步提升，政務云走向3.0 階段，在這個階段政務也必須從“量的增長”邁向“質的提升”，張修征指出，政務云3.0階段的核心就是政務一朵云，一城一云，以業務為中心，整合應用和服務，解決跨域數據融合，加速業務創新，并形成開放的SaaS生態。

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