2023新型城鎮化建設行業現狀與前景分析

• 黃文玉 2023年4月6日 來源：互聯網 652 38
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新型城鎮化建設是在十八大報告中提出的一種方針。"新型城鎮化"已成為各方關注的焦點。根據十八大報告精神，城鎮化未來將成為中國全面建設小康社會的重要載體，更是撬動內需的最大潛力所在。

新型城鎮化建設是在十八大報告中提出的一種方針。"新型城鎮化"已成為各方關注的焦點。根據十八大報告精神，城鎮化未來將成為中國全面建設小康社會的重要載體，更是撬動內需的最大潛力所在。

2020年5月22日，《2020年國務院政府工作報告》提出，重點支持“兩新一重”(新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設)建設。“十三五”以來，新型城鎮化取得重大進展，城鎮化水平和質量大幅提升，2020年末全國常住人口城鎮化率達到63.89%，戶籍人口城鎮化率提高到45.4%。農業轉移人口市民化成效顯著，戶籍制度改革取得歷史性突破，1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標順利實現，居住證制度全面實施，基本公共服務覆蓋范圍和均等化水平顯著提高。

新型城鎮化建設行業現狀調研

城鎮化空間格局持續優化，“兩橫三縱”城鎮化戰略格局基本形成，中心城市和城市群成為帶動全國高質量發展的動力源，京津冀、長三角、珠三角等城市群國際競爭力顯著增強，城市規模結構進一步優化，2020年末城市數量增至685個。城市可持續發展能力持續增強，城市發展方式加快轉變，基礎設施和公共服務明顯改善，生態環境質量不斷提升，城鎮棚戶區住房改造開工超過2300萬套，城市軌道交通運營里程超過7000公里，新型城市建設步伐加快。城鄉融合發展體制機制和政策體系基本確立，城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置穩步推進，城鄉居民收入比不斷縮小。

截至2021年底，按城鎮常住人口計算，我國的平均城鎮化率已達到64.7%，城鄉融合發展更進一步。但與發達國家的城鎮化水平相比，我國的城鎮化建設還有較大潛力。同時也要看到，我國已進入城鎮化中后期階段，城鎮化的潛力更多體現在那些發展不是很充分的地區，尤其是那些已經具備一定基礎且具有較大增長潛力的中小城市和縣城。當前我國共有1472個縣和394個縣級市，合計約占行政區劃數量的65%。2021年底，縣城常住人口約1.6億人，縣級市城區常住人口約0.9億人，合計約2.5億人，約占全國城鎮常住人口的27%。

中國在改革開放30年時間當中，城市空間擴大了二三倍，城鎮化率也達到了52.6%。但是，空間城市化并沒有相應產生人口城市化。中國有2.6億農民工，戶籍問題把他們擋在了享受城市化成果之外，他們是被城鎮化、偽城鎮化的。如果擠掉水分的話，我國只有36%的城鎮化率。黨的十八大明確提出了“新型城鎮化”概念，中央經濟工作會議進一步把“加快城鎮化建設速度”列為2013年經濟工作六大任務之一。中國的新型城鎮化，是確鑿無疑的大方向。

根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國新型城鎮化建設行業市場全景調研與發展前景預測報告》顯示：

新型城鎮化是現代化的必由之路，是最大的內需潛力所在，是經濟發展的重要動力，也是一項重要的民生工程。《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》發布實施以來，各地區、各部門抓緊行動、改革探索，新型城鎮化各項工作取得了積極進展，但仍然存在農業轉移人口市民化進展緩慢、城鎮化質量不高、對擴大內需的主動力作用沒有得到充分發揮等問題。

大力發展縣城的優勢產業，確保“農民進城有飯吃”。人口遷徙和流動實際上是每個人或家庭用腳投票的結果，首先就是對就業機會和收入水平的考慮。無論是吸引外出務工人員回本地就業，還是吸引農民進城，都要依托產業創造就業崗位。對廣大縣城而言，應重點發展比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，統籌培育本地產業和承接外部產業轉移，增強縣城的產業支撐能力和就業吸納能力。例如，可培育農產品加工業集群，發展農資供應、技術集成、倉儲物流、農產品營銷等農業生產性服務業，發展物流中心和專業市場，打造工業品和農產品分撥中轉地。

近年來，我國新型城鎮化建設有力有序推進，逐步成為擴大內需的主要動力。2019年我國常住人口城鎮化率首次超過60%。加強新型城鎮化建設，既促消費惠民生又調結構增后勁。國家發展改革委新聞發言人孟瑋說，新型城鎮化過程中，存在不少短板和弱項。要圍繞提升城鎮化質量和水平，加快補齊城鎮基礎設施和公共服務短板，更加注重城市的更新和城市治理，提高對產業和人口集聚的支撐能力。

快速發展的新型城鎮化，正在成為中國經濟增長和社會發展的強大引擎， 新型城鎮化戰略將撬動房地產業新一輪發展， 將成為為房地產行業新的增長點所在。城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而對于這群轉移的農村人口，一個遮風擋雨的住所是必不可少的生存需求。這部分剛需人群的住房需求恰好燃起了新一輪的樓市上升潮，有效地帶動二三線城市房地產行業的發展。新型城鎮化新在人的城鎮化，新型城鎮化建設的核心價值是以人為本。

新型城鎮化建設未來發展趨勢

我國人口向城市，尤其是向大城市遷移和集聚仍是大趨勢，這意味著農民進城并不一定選擇縣城。因此，要確保以縣城為重要載體的城鎮化建設能夠深入推進，關鍵要在優勢產業發展、市政設施建設、公共服務供給等方面下功夫，通過體制機制創新解決好“誰來建”和“怎么建”的問題，持續提升縣城的承載力和吸引力。

城市是現代化建設的“火車頭”，是高質量發展的重要載體。為經濟社會發展賦能，必須不斷優化城鎮化空間布局和形態。既要發揮城市群、都市圈在增強經濟和人口承載能力、輻射帶動區域發展的重要作用;也要分類引導小城鎮發展，發展縣域經濟，破解“大城市病”。時下，我國城鎮化已經進入“下半場”，處于城鎮化快速發展中后期向成熟期過渡的關鍵階段。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，構成了未來城鎮化工作的重要方向，也是經濟高質量發展的不竭動力。

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