PPP模式助力鄉村振興取得積極成效 中國PPP服務機構行業市場調研分析2023

• 陳澤芳 2023年5月8日 來源：互聯網 1380 91
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目前，PPP模式已經在助力鄉村振興領域取得積極成效。據財政部PPP中心數據，2021年全國累計實施了3125個鄉村振興PPP項目，增加農民就業，提高農民收入。此外，政府相關部門可以充分利用PPP項目的跨界關聯性和產業帶動性，篩選并培育優質的鄉村振興項目，并形成一批具有一

PPP模式助力鄉村振興取得積極成效！PPP(Public-Private Partnership)，又稱PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。最新數據顯示，今年以來，全國PPP綜合信息平臺管理庫新入庫項目481個，投資額8437億元。自2014年以來，累計入庫項目超過1萬個，投資額達16.6萬億元，累計開工建設項目和投資額占入庫項目數、投資額的比例均為約65%，覆蓋交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、養老等諸多領域。

近日，財政部印發《關于進一步推動政府和社會資本合作(PPP)規范發展、陽光運行的通知》，從做好項目前期論證、推動項目規范運作、嚴防隱性債務風險、保障項目陽光運行四個方面進一步規范PPP發展路徑。近年來，我國PPP發展迅速，已成為超16萬億元的大市場。專家認為，促進PPP規范發展、陽光運行，有利于擴大有效投資，穩定經濟發展基本盤，提升政府監管能力和服務水平，促進公共服務提質增效。

根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國PPP服務機構行業市場深度調研及投資策略預測報告》顯示：

PPP模式于1982年由英國正式提出，由于其在提升公共服務效率、緩解政府財政約束方面的顯著優勢在歐美國家得到廣泛運用。在2014年正式引入我國后，PPP模式展現出了蓬勃的生命力并對我國基礎設施建設起到了積極促進作用，截至2022年末，全國已落地PPP項目1.4萬個，投資總額20.9萬億元。

自2014年財政部正式發文推廣PPP以來，國內PPP模式迅猛發展。截至2022年末，全國PPP項目累計投資總額已超20萬億元，對國內基礎設施建設起到了積極推動作用。但是，PPP發展存在社會資本結構不優、增加地方政府財政剛性支出等問題。結合英國PPP市場發展經驗，建議根據基礎設施項目收益回報情況分層管理PPP項目庫，適當拓展投資領域、拓寬退出渠道，強化政策引導，實現PPP模式的規范發展和陽光運行。

中西部地區更多使用PPP模式。相較于同樣大量投資于基礎設施領域的地方政府專項債、政策性開發性金融工具，PPP模式在中西部的使用多于東部傳統經濟強省。貴州、四川、河南位列PPP累計投資額前三，云南、廣西、河北、新疆等省份吸引PPP投資總額也位居前列。

中國PPP服務機構行業市場調研分析2023

農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發《社會資本投資農業農村指引(2022年)》，鼓勵社會資本與政府、金融機構開展合作，充分發揮社會資本市場化、專業化等優勢，鼓勵創新政府和社會資本合作模式，積極探索農業農村領域有穩定收益的公益性項目，推廣PPP模式的實施路徑和機制，有序推進政府和社會資本合作。該文件為PPP模式在農業農村的發展指明了道路，加強了PPP模式與農村發展的結合。

廣大鄉村地區蘊藏著大量的潛在PPP項目資源，例如，涉及農業生產領域的生態農田、農場建設，保障人民基本生活水平的鄉村基礎設施供電、供水、公路建設，以及動植物保護、農業污染治理、山水林田湖綜合治理等生態領域和農業旅游項目等。

目前，PPP模式已經在助力鄉村振興領域取得積極成效。據財政部PPP中心數據，2021年全國累計實施了3125個鄉村振興PPP項目，增加農民就業，提高農民收入。此外，政府相關部門可以充分利用PPP項目的跨界關聯性和產業帶動性，篩選并培育優質的鄉村振興項目，并形成一批具有一定收益的公益性項目，為鄉村振興注入可持續的產業集群動能，提升農村公共服務水平，改善農村人居環境。

從PPP模式的發展歷程來看，國內PPP模式歷經規模快速攀升的“野蠻生長”時期后，進入了高質量發展時代。未來PPP仍是支持國內基礎設施建設的重要模式。政策層面，2022年11月財政部發布的《關于進一步推動政府和社會資本合作(PPP)規范發展、陽光運行的通知》明確了PPP規范發展的思路;2023年政府工作報告指出，“政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資”，“鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設”;未來PPP模式將繼續在基建投資中擔當重任。市場層面，PPP具有市場化、專業化和規模化特征，通過優化政企雙方資源，提高了基礎設施和公共服務的效率，仍是具有活力的制度模式。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國PPP服務機構行業市場深度調研及投資策略預測報告》。

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