交通運輸部約談滴滴出行等十余家網約車平臺 專家：網約車行業管理日趨精細化

• 曾燕 2023年7月27日 來源：互聯網 557 31
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7月26日上午，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室組織對滴滴出行、高德打車、T3出行、曹操出行、萬順叫車、首汽約車、如祺出行、享道出行、攜華出行、及時用車、陽光出行、美團打車、百度打車、騰訊出行、攜程用車等網約車平臺、聚合平臺公司進行約談。

交通運輸部約談滴滴出行等十余家網約車平臺 提出六點要求

7月26日上午，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室組織對滴滴出行、高德打車、T3出行、曹操出行、萬順叫車、首汽約車、如祺出行、享道出行、攜華出行、及時用車、陽光出行、美團打車、百度打車、騰訊出行、攜程用車等網約車平臺、聚合平臺公司進行約談。

交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于推動平臺企業規范健康持續發展的重要指示精神，認真落實李強總理主持召開平臺企業座談會的有關講話要求，著力營造公平競爭的市場環境，加強行業合規經營，共同維護行業良好生態，推動交通運輸新業態規范健康持續發展。

約談指出，當前網約車行業發展總體平穩有序，合規率持續提升，市場秩序進一步規范，但仍有部分網約車平臺、聚合平臺公司存在企業主體責任落實不到位、隨意調整運營規則、侵害乘客和從業人員合法權益、擾亂市場公平競爭秩序等問題，存在不穩定風險隱患，甚至個別平臺公司出現了運營安全事故。

約談要求，一是維護公平競爭市場秩序。優化提升服務水平，杜絕不正當競爭行為，營造良好市場發展環境。二是嚴格落實企業主體責任。保持經營策略相對平穩，暢通利益訴求渠道，積極防范化解風險隱患。三是切實維護司機合法權益。進一步規范經營行為，合理制定運營規則，加強與司機群體的溝通協商，落實落細降低過高抽成比例民生實事要求。四是切實保障乘客合法權益。網約車聚合平臺及合作的網約車平臺公司要依法建立健全首問負責制度，及時妥善處理咨詢投訴。五是加快網約車合規化進程。嚴把司機和車輛注冊關，加快清退不符合條件的人員和車輛。聚合平臺公司要嚴格核驗接入的網約車平臺公司經營許可資質，督促網約車平臺公司對駕駛員和車輛有關許可嚴格核驗把關，確保依法合規經營。六是加強運輸安全管理。優化派單機制，杜絕超時勞動、疲勞駕駛、超速駕駛等行為，及時推送安全駕駛提醒和道路交通安全、惡劣天氣等信息，提升應急處置能力。

各平臺公司表示，將認真落實本次約談要求，立即組織排查整改，依法合規開展經營，全力保障乘客和從業人員合法權益，維護行業安全穩定，推動交通運輸新業態規范健康持續發展。

7月12日，浙江省寧波市公路與運輸管理中心對神州優車、365bus、安安用車、逸乘出行、藍道出行、首汽約車、旅程約車、攜華出行等8家網約車平臺的寧波分公司出具了要求臨時下架的通知函。

這些被要求下架的網約車平臺中，有些被提到是因其平臺經營者已不具備線下服務能力，經營條件與許可條件不符，且拒不整改，因此被實施臨時下架處理;有的是未按規定上傳信息，且車輛信息、駕駛員、訂單、乘客評價等信息與實際情況嚴重不符，被要求整改。

據悉，被下架的8家網約車平臺的共同點都是依托于聚合平臺開展業務，從聚合平臺獲取流量。

近年來，聚合平臺打車成了越來越多人的出行選擇，在給大眾帶來便利的同時，相關的問題也開始凸顯。

由于聚合平臺并沒有自己的車輛和司機，而是通過第三方資源來實現出行服務，這就導致一些司機可能無法完全遵守平臺和公司制定的規章制度。因此，有聲音認為聚合平臺“準入門檻低、網約車司機收入不穩定、乘客安全保障不足”等問題一直飽受詬病。“畢竟出行的安全，沒有七天無理由退貨。”

今年4月26日，交通運輸部等五部門發布《關于切實做好網約車聚合平臺規范管理有關工作的通知》(下稱通知)，將聚合平臺定義為“匹配供需信息”的平臺，明確了關于網約車聚合平臺規范管理的方向。

據中研普華產業研究院出版的《2022-2027年中國網約車行業市場發展環境與投資趨勢分析報告》統計分析顯示：

據交通運輸部公布數據顯示，2023年第一季度全國網約車訂單數一直處于上漲狀態，前三月環比分別上漲14.1%、13.30%、9.70%。

隨著各地網約車市場日趨飽和，關于建立網約車退出機制的呼聲也越來越高。不少業內人士認為，建立網約車退出機制可以有效避免市場競爭過度，同時，也有助于對行業實行動態管理，根據市場變化及時調整運營規模。

4月17日，交通部連發《2023年推動交通運輸新業態平臺企業降低過高抽成工作方案》等五份工作方案，著力規范交通運輸新業態企業經營行為，保障從業人員合理勞動報酬，營造良好從業就業環境，促進交通運輸新業態規范健康持續高質量發展。

2023年5月底前，各城市交通運輸主管部門督促在本地運營服務的各網約車平臺公司與從業人員代表、行業協會等溝通協商，保障從業人員合理勞動報酬水平;主動向社會公告降低本企業過高抽成比例上限的工作安排。各主要網約車平臺公司基本完成降低過高抽成比例上限有關工作。

2023年7月底前，各省級交通運輸主管部門對在本省份運營服務的網約車平臺公司落實工作情況進行調研督導。交通運輸部會同各省、城市交通運輸主管部門持續跟蹤掌握各項目標任務進展情況及存在問題，定期調度各網約車平臺公司，推動主要網約車平臺公司確保目標任務基本完成。

2023年9月底前，各省、城市交通運輸主管部門總結評估本地保障交通運輸新業態從業人員權益的工作經驗和成效。交通運輸部組織對落實工作情況進行評估和總結，將宣傳推廣各地及企業推進降低過高抽成比例、保障交通運輸新業態從業人員權益的典型經驗做法。

網約車監管信息交互系統6月份共收到訂單信息7.63億單 環比上升3.7%

據交通運輸部微信公眾號消息，據網約車監管信息交互系統統計，截至2023年6月30日，全國共有318家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可，環比增加5家;各地共發放網約車駕駛員證579.0萬本、車輛運輸證243.4萬本，環比分別增長3.7%、3.3%。網約車監管信息交互系統6月份共收到訂單信息7.63億單，環比上升3.7%。

近年來，依托互聯網技術、與網約車平臺公司合作、面向乘客并匹配供需信息，網約車聚合平臺模式迅速發展，成為網約車行業的“新賽道”。除廣為人知的高德、百度地圖等外，美團、哈啰、騰訊、華為等也紛紛在聚合打車領域布局。

2022年7月，華為在其鴻蒙OS 3.0發布會上，宣布正式推出打車服務Petal出行。作為一款鴻蒙應用，Petal出行自帶的分布式能力，不僅支持用戶用手機打車，還可以在華為手表、平板、PC上打車。用戶還可以通過華為語音助手隨時喚醒并調出該服務。

據了解，Petal出行是一款“聚合國內優質網約車供應商的打車快應用，主要為用戶提供打車服務。”相比滴滴出行、曹操出行等由單一供應商提供打車服務的軟件，Petal出行聚合多個網約車供應商的定位，跟高德打車、美團打車等更為類似。

與此同時，騰訊也試水網約車市場，同樣選擇以“聚合模式”切入。騰訊在微信的“出行服務”里，增加“打車”選項，用戶可以在北京、上海、廣州、武漢、重慶等全國一二線城市直接呼叫網約車，包括曹操出行、首汽約車、如祺出行、T3出行、陽光出行、花小豬等主要品牌，網約車服務分為經濟型、優選型、舒適型、商務型等等。2023年3月，美團打車也正式宣布，放棄經營已久的自營平臺，全面轉入聚合平臺。

一方面，更多強勢玩家涌入網約車賽道，以滴滴為代表的自營模式與以高德為代表的聚合模式，進入深度競爭。另一方面，整個網約車行業的發展新格局，也帶來了權責歸屬缺乏法律依據等問題。

專家：網約車行業管理日趨精細化

交通運輸部數據顯示，2022年7月，網約車監管信息交互平臺共收到訂單信息6.95億單，聚合平臺完成1.53億單，訂單量占比22.01%。今年3月，網約車監管信息交互平臺共收到訂單信息7.16億單，聚合平臺完成1.97億單，訂單量占比已經上升至27.51%。聚合平臺正在呈“加速度”發展之勢。

“聚合平臺和網約車平臺處于網約出行交易鏈路的不同環節，需要采取差異化的監管模式。”中國城市公共交通協會網約車分會會長顧大松表示，網約車平臺與乘客成立運輸關系，網約車平臺是承運人，應當按照承運人的監管規則進行監管。而聚合平臺服務于乘客，同時對網約車平臺的信息進行展示，交易進行撮合，應當從消費者權益保護，信息匹配真實性以及交易撮合的安全效率角度進行監管。

據了解，目前，成都等城市已明確網約車的事故權責歸屬問題，而廣東暫未出臺相關法律依據。但可以肯定的是，針對平臺的業務性質匹配適當的監管規則，才能有效促進行業健康、穩定發展。“多地將聚合平臺納入監管，提供了有益的監管經驗，值得其余地區參考。”顧大松表示，隨著管理條例的落地，網約車行業管理還會日趨專業化、精細化。

在多元化出行需求的催化下，我國網約車行業規模正持續增長。如今，網約車已成為城市居民出行的主流交通方式之一。在網約車競爭的上半場，各平臺通過市場活動，讓利吸引客戶，將客戶資源沉淀在APP上。而近年來，隨著網約車競爭下半場的到來，尤其是聚合平臺的加入，給這一行業帶來再次變局的驅動因素，也讓用戶之爭變得更加激烈。

交通運輸部等五部門聯合發布《關于切實做好網約車聚合平臺規范管理有關工作通知》(下稱《通知》)，對聚合平臺及合作網約車平臺公司的規范化管理提出指導意見。明確聚合平臺提供的服務為信息撮合服務，聚合平臺應對相關合作網約車平臺公司落實核驗責任。由此反映出，有關部門在推動網約車行業持續、穩定發展的同時，將進一步加大市場監管和規范力度。合規、健康發展已成為當下主旋律。

隨著網約車行業競爭的不斷加劇，大型企業間并購整合與資本運作日趨頻繁，國內外優秀的網約車企業愈來愈重視對行業市場的分析研究，特別是對當前市場環境和客戶需求趨勢變化的深入研究，以期提前占領市場，取得先發優勢。正因為如此，一大批優秀品牌迅速崛起，逐漸成為行業中的翹楚。中研普華利用多種獨創的信息處理技術，對網約車行業市場海量的數據進行采集、整理、加工、分析、傳遞，為客戶提供一攬子信息解決方案和咨詢服務，最大限度地降低客戶投資風險與經營成本，把握投資機遇，提高企業競爭力。

本報告利用中研普華長期對網約車行業市場跟蹤搜集的一手市場數據，同時依據國家統計局、國家商務部、國家發改委、國務院發展研究中心、行業協會、中國行業研究網、全國及海外專業研究機構提供的大量權威資料，采用與國際同步的科學分析模型，全面而準確地為您從行業的整體高度來架構分析體系。讓您全面、準確地把握整個網約車行業的市場走向和發展趨勢。

未來行業市場發展前景和投資機會在哪?欲了解更多關于行業具體詳情可以點擊查看中研普華產業研究院的報告《2022-2027年中國網約車行業市場發展環境與投資趨勢分析報告》。報告對行業相關各種因素進行具體調查、研究、分析，洞察行業今后的發展方向、行業競爭格局的演變趨勢以及技術標準、市場規模、潛在問題與行業發展的癥結所在，評估行業投資價值、效果效益程度，提出建設性意見建議，為行業投資決策者和企業經營者提供參考依據。

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