《縣域商業三年行動計劃(2023-2025年)》:2025打造500個左右的縣域商業

• 劉明月 2023年8月27日 來源：商務部網站 634 36
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到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心(大中型超市、集貿市場)和農村新型便民商店。

《縣域商業三年行動計劃(2023-2025年)》:2025打造500個左右的縣域商業

商務部等9部門辦公廳(室)印發《縣域商業三年行動計劃(2023-2025年)》， 其中提出，建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。按照“一年梳理經驗、兩年復制推廣、三年總結提升”思路，以供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行為主線，以數字化、連鎖化、標準化為方向，進一步推動資源要素向農村市場傾斜，加快補齊農村商業設施短板，健全縣鄉村物流配送體系，引導商貿流通企業轉型升級，推動縣域商業高質量發展。

到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心(大中型超市、集貿市場)和農村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業功能，具備條件的地區基本實現村村通快遞。工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道進一步暢通，農民增收和消費提質實現良性循環，更好滿足鄉村產業振興和農村居民生產生活需求。

縣域商業三年行動計劃重點任務

(一)完善縣域商業網絡設施和業態。

1.增強縣城商業輻射能力。結合國土空間規劃編制實施，優化商業用地結構和功能布局。鼓勵縣城購物中心、大型商超向鄉鎮延伸服務，布局前置倉、物流倉儲等設施，完善家電、家具家裝等商品營銷、回收和維修網絡。構建商業服務完善的社區生活圈，加強對鄉村商業發展的帶動，促進一體化發展。

2.提高鄉鎮商業集聚效應。升級改造鄉鎮商貿中心、大中型超市、集貿市場等，完善冷藏、加工、配送等設施，拓展餐飲、休閑、娛樂等消費新業態新場景，打造鄉鎮商業集聚區。以人口聚集的鄉鎮為重點，推進鄉鎮集貿市場標準化改造，完善設施設備，傳承地域特色和傳統習俗，提高市場綜合治理水平，更好地滿足農村居民日常購物、社交等需求。

3.提升村級商業便民服務水平。加強郵政、供銷、電商、快遞、益農信息社等資源協作，推動村級站點設施共建、服務共享，豐富日用消費品、農資、郵政、快遞等服務，實現“一點多能、一網多用”，提高農村商業網點便民服務水平和可持續運營能力。發揮大型連鎖企業資金和渠道優勢，推進農村便民商店標準化改造，拓展多元化零售業務。

(二)發展農村物流共同配送。

1.加強農村物流基礎設施建設。建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，根據實際需要，配備自動分揀線、立體貨架、新能源配送車、智能取件終端等設施設備，提高物流配送效率，增強服務能力。

2.加強農村物流資源整合。鼓勵郵政、供銷、快遞、商貿流通等主體市場化合作，整合各類物流資源，在電商快遞基礎上，疊加日用消費品、農資下鄉和農產品進城等雙向配送服務，實現風險共擔、利益共享，降低物流成本。總結共同配送成熟模式，將其作為重點支持方向，加快在中西部偏遠地區推廣落地。

3.積極發展即時零售。鼓勵電商平臺、大型商貿流通企業在具備條件的縣城，依托自建物流、第三方物流體系，對接本地零散的商超、便利店，精準匹配周邊消費訂單需求，為居民提供高效便捷的到家服務。

(三)推動縣域流通企業轉型升級。

1.支持中小企業數字化轉型。針對農村中小流通企業數字化轉型成本高、周期長等問題，依托已有平臺資源，提升區域數字化服務水平，為企業提供成本低、實用性強的數字化轉型解決方案，推動數字應用從銷售前端向采購、庫存、配送等全過程延伸，加快線上線下融合。

2.加強企業供應鏈建設。以數字化、連鎖化改造和跨界融合為手段，支持郵政、供銷、傳統商貿流通企業從傳統商品批發、零售向上下游一體的供應鏈管理服務平臺轉變，增強對縣域商業發展的引領帶動作用。鼓勵大型流通企業下沉供應鏈，推廣新型交易模式，為農村便民商店、個體商戶提供集中采購、銷售分析、店面設計、庫存管理等服務，增強農村實體店鋪的經營水平和抗風險能力。

3.培育縣域龍頭流通企業。鼓勵有實力、有信譽的農村商貿流通企業綜合運用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，促進業務流程和組織結構優化重組，創新商業模式，提高經營質量和效益。加大土地等政策扶持力度，落實好現行稅收優惠政策，培育一批輻射面廣、帶動力強的縣域龍頭流通企業。

4.發揮農村商業帶頭人作用。充分發揮縣域大型經銷商、代理商等渠道優勢，支持進行市場化整合協作，加強物流分撥中心、前置倉等設施建設改造，為區域內商貿流通企業、便民商店、農民合作社等提供統一采購、統一倉儲、統一配送等服務，建立適合縣域發展水平的消費品、農資流通網絡。

(四)豐富農村消費市場。

1.加大優質商品投放力度。發揮電商平臺大數據優勢，依法依規開展消費數據分析應用，引導生產廠商為農村市場生產投放更多適銷對路的商品。繼續支持新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉，加快農村充換電設施建設，完善售后回收服務網絡，促進農村大宗商品消費更新換代。鼓勵組成縣域零售商采購聯盟，集中向生產廠家、品牌供應商采購商品，解決中小企業進貨渠道混亂、議價能力弱等問題，提高商品品質，降低采購成本。

2.加快發展農村生活服務。結合鄉鎮商業設施改造，引導餐飲、親子、娛樂、維修等服務業態聚集，促進家政服務向縣域下沉。鼓勵文化和旅游資源豐富的農村地區，依托鄉村旅游重點村鎮、鄉村旅游集聚區和休閑露營地，打造鄉村旅游、休閑農業、農家樂、自駕游等精品線路，吸引市民下鄉消費。繼續實施鄉村休閑旅游精品工程，推介一批中國美麗休閑鄉村，建設一批全國休閑農業重點縣。加強中國重要農業文化遺產保護傳承，推進優秀農耕文化社會宣傳，指導遺產地在有效保護的基礎上，促進品牌打造、農文旅融合發展。

(五)推動農村電商高質量發展。

1.大力發展農村直播電商。深化電子商務進農村綜合示范，利用縣級電子商務公共服務中心的場地和設備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學院”。整合各類資源，增強電商技能實訓、品牌培育、包裝設計、宣傳推廣、電商代運營等服務能力。鼓勵有條件的縣級電子商務公共服務中心拓展O2O體驗店、云展會、網貨中心、跨境電商等衍生增值服務，推動縣域電商形成抱團合力，實現可持續發展。

2.培育“土特產”電商品牌。深化“數商興農”，發展農特產品網絡品牌。鼓勵電商平臺、直播團隊充分挖掘農村“土特產”資源，為農業生產企業、農民合作社等提供產品設計、視頻拍攝、文案策劃、品牌推廣等服務。培育一批“小而美”的農村電商特色品牌，變“流量”為“銷量”，拓寬農產品上行渠道。

3.鼓勵農村電商創業就業。加強與全國及本地直播平臺的合作，“以工代訓”“以賽代訓”，面向返鄉大學生、農民工、退役軍人等開展直播帶頭人技能培訓，提升直播帶貨技能，激發農村直播電商創業就業熱潮。舉辦多種形式的農村直播電商大賽，組織地方直播團隊等參加，促進相互學習交流，提升農村直播電商營銷水平。

(六)提升優質農產品供給水平。

1.提高農產品供給質量。發揮流通對生產的先導性作用，加強農商互聯，推動農業生產圍繞市場需求，優化品種結構和產業布局，提升規模化、標準化和信息化水平。加快建設優勢特色產業集群，抓好特色農產品優勢區。創建和認定一批農業產業強鎮、國家現代農業產業園、國家農產品質量安全縣等，統籌推進農業生產和農產品“三品一標”，培育優質農產品生產基地，全面推行食用農產品承諾達標合格證，加強縣級農產品質量安全檢測機構能力建設，擴大綠色、有機、地理標志和名特優新農產品規模。

2.增強農產品商品化處理能力。支持商貿、電商、農產品流通等企業向生產環節延伸產業鏈，建設產地集配中心等流通基礎設施。配備農產品分級、加工、倉儲、包裝、冷鏈等商品化處理設施設備，增強農產品錯峰上市和商品化處理能力，把增值收益更多留在農村、留給農民。

3.加快打造農業品牌。實施農業品牌精品培育計劃，打造精品區域公用品牌，帶動培育核心授權企業和產品品牌。支持脫貧地區打造一批質量過硬、特色鮮明、帶動力強的區域公用品牌，增強脫貧地區產業內生發展動力。發揮電商平臺、商超等線上線下連鎖商業優勢，加強特色優質農產品宣傳推廣，擴大區域公用品牌的知名度和美譽度。

中研普華產業院研究報告《2022-2027年中國連鎖商業行業市場深度調研及投資策略預測報告》顯示

連鎖商業行業市場分析

在過去很長一段時間內，特產、餐飲、名品香化、普通品牌零售(含服裝鞋履、飾品、食品等)、電子產品等是機場的主要業態類型。在疫情因素的催化下，以及更主要的是隨著客群結構和消費習慣的變遷，曾經和當前為機場貢獻主要租金份額的特產和普通品牌零售，將出現不可逆的衰退過程。

據統計，有43%的零零后愿意為自己的興趣愛好投入非常多的時間和金錢，有77%的零零后容易為自己喜歡或者熟悉的產品元素付費。其中最受零零后喜歡的五個產品元素是動漫和動畫，學習相關，游戲，工藝和環保，以及影視作品。同時商家需要注意的是，大多數零零后在選擇商品時，對國貨的認同感都比較高，只有不足20%的零零后會優先考慮非國貨品牌。

能力弱化主要是選擇更豐富、價格更透明、評價更真實的線上特產消費成為大眾消費的主流形式，大大沖擊供應鏈和規模均不具優勢的機場特產的出貨能力。普通零售百貨的下行主要是因為其商業模式是“品牌廣告為主，銷售為輔”。

在品牌大幅縮減品牌營銷費用的背景下，銷售不振的機場普通零售品牌店依賴營銷費用維持存續的模式玩不轉。連鎖商業相對于特產和普通品牌零售的趨勢性走弱，餐飲和名品香化則呈現出一派欣欣向榮的景象。其中，名品香化的爆發式增長是疫情期間機場商業最值得關注的現象。

未來連鎖商業行業投資前景，可以點擊查看中研普華產業院研究報告《2022-2027年中國連鎖商業行業市場深度調研及投資策略預測報告》。連鎖商業行業報告由中研普華行業分析專家領銜撰寫，主要分析了行業的市場規模、發展現狀與投資前景，同時對行業的未來發展做出科學的趨勢預測和專業的行業數據分析，幫助客戶評估連鎖商業行業投資價值。

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