事關買車七部門發文 促進老舊汽車報廢 更新和二手車消費

• 李波 2023年9月4日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 1384 91
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9月1日，工業和信息化部、財政部、交通運輸部、商務部、海關總署、金融監管總局、國家能源局等七部門聯合發布《汽車行業穩增長工作方案(2023—2024年)》(以下簡稱“《工作方案》”)。

9月1日，工業和信息化部、財政部、交通運輸部、商務部、海關總署、金融監管總局、國家能源局等七部門聯合發布《汽車行業穩增長工作方案(2023—2024年)》(以下簡稱“《工作方案》”)。

《工作方案》提出，2023年，汽車行業運行保持穩中向好發展態勢，力爭實現全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長約30%;汽車制造業增加值同比增長5%左右。

2024年，汽車行業運行保持在合理區間，產業發展質量效益進一步提升。

《工作方案》提出七點工作舉措：

支持擴大新能源汽車消費。落實好現有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優惠政策，抓好新能源汽車補助資金清算審核工作，積極擴大新能源汽車個人消費比例等。

穩定燃油汽車消費。各地不得新增汽車限購措施，鼓勵實施汽車限購地區在2022年購車指標基礎上增加一定數量購車指標，進一步促進汽車消費等。

推動汽車出口提質增效。鼓勵汽車企業加快研發和生產面向國際市場的汽車產品，建立和完善國際營銷服務體系，加強與航運企業、國內外金融機構合作，鞏固擴大重點國家和地區市場汽車出口，加大“一帶一路”沿線國家和新興市場開拓力度，培育汽車出口優勢等。

促進老舊汽車報廢、更新和二手車消費。鼓勵地方綜合運用經濟、技術等手段推動國三及以下排放標準乘用車、違規非標商用車淘汰報廢，有條件的地區可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新等。

提升產品供給質量水平。支持開展車用芯片、固態電池、操作系統、高精度傳感器等技術攻關和推廣應用，進一步提升產品性能等。

保障產業鏈供應鏈穩定暢通。發揮產業鏈供應鏈暢通協調平臺作用，引導上下游企業加強供需對接和深度合作，形成戰略聯盟、簽訂長單、技術合作等長效機制穩定供給等。

完善基礎設施建設與運營。落實《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，優化配套環境。鼓勵各地科學預測新能源汽車充電需求，做好城市及周邊縣鄉村公共充電網絡布局規劃，推動充電設施布局建設、配套電網擴容改造有序開展等。

顧名思義，二手車并非是從生產廠家購買的新車，而是已經使用過一段時間的舊車。二手車由于價格便宜，流動性強等特點而成為汽車市場的一部分。

我國二手車市場起步于上世紀80年代，大致經歷了四個發展階段。雖然相對于歐美和日韓等發達國家起步較晚，但得益于近幾年我國經濟的快速發展和社會購買力的逐步增強，我國二手車銷量開始迅速增長。

到2018年，國內二手車銷量已經突破1382.19萬輛。特別是“互聯網+”概念的提出，給二手車電商的發展帶來了新的機遇。

截至2022年底，中國國機動車保有量達4.17億輛，扣除報廢注銷量比2021年增加2129萬輛，增長5.39%。截至2022年底，全國新能源汽車保有量達1310萬輛。全國84個城市汽車保有量超過100萬輛，同比增加5個城市，39個城市超200萬輛，21個城市超300萬輛。

中國汽車工業協會發布的數據顯示，2022年中國汽車產銷分別完成2702.1萬輛和2686.4萬輛，同比增長3.4%和2.1%，全年實現小幅增長。2022年中國汽車市場展現出強大的發展韌性。

商務部等17部門印發《關于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》，自2022年8月1日起，在全國范圍(含國家明確的大氣污染防治重點區域)取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業跨區域經營。

二手車交易行業市場研究分析

據了解，二手車的交易要經過驗車、過戶等程序。常規程序中，車輛原車主與新車主“王不見王”，先通過第三方檢驗車況，再由中介或二手車經銷商具體操辦過戶手續。

“原先，個人出售二手車是不用交增值稅的，而經銷企業銷售二手車要按照銷售額的一定比例征收增值稅。為此，部分二手車經銷企業以經紀名義開展二手車經銷業務，將經銷車輛掛在個人名義項下進行交易，產生了個人‘背戶’現象。”一位業內人士稱。

在繳稅方面，二手車也開具發票，但多為通過中介服務促成個人貿易，無法納統(納入規模企業統計申報)，造成稅收流失。這一度讓二手車市場野蠻生長。

導致劣幣驅逐良幣還有另一個直接原因。二手車銷售時，第三方檢驗報告存在不同檢驗項目套餐及承保與不承保的報告形式，這讓一些車商可以選擇性呈現車況。

實際上，許多車輛問題是在行駛一段時間后才暴露的，未簽訂正式合同的車主，售后服務得不到保障，只得“啞巴吃黃連”。

據中研產業研究院《2023-2028年中國二手車交易行業競爭分析及發展前景預測報告》分析：

在二手車交易流程中，車輛“分辨度”不清晰，交易行為不受監管，導致許多交易糾紛發生，挫傷了消費者信心，成為行業弊病。

2022年7月，商務部等17部門印發《關于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》。其中，對加快活躍二手車市場提出了具體要求，包括明確了從事二手車銷售企業的經營范圍及信息備案，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。

另外，自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內出售持有時間少于一年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業、二手車交易市場、拍賣企業等不得為其開具二手車銷售統一發票，不予辦理交易登記手續。

通俗理解，該項通知釋放了幾個重要信息。一是要求二手車需按照“庫存商品”進行登記后銷售;二是明確了從事二手車銷售企業的門檻;三是規定自然人不得從事二手車交易。

二手車市場相關政策

我國針對二手車市場出臺了相關的鼓勵政策。《國家汽車產業政策》和《汽車產業調整振興規劃》均明確指出，要促進二手車市場發展。

為進一步促進二手車市場健康發展，現行二手車稅收政策將會被調整優化，以體現出國家政策的引導，加快二手車流通，發揮二手車市場對新車市場的促進作用，并不斷提高社會車輛的整體節能環保水平。

中國汽車流通協會副秘書長羅磊公開表示，2023年是各項政策全面落地的一年，二手車市場應該會全面恢復應有的活力，據預估，2023年二手車交易量應該向2000萬輛大關沖擊。

不過，雖然市場回暖明顯，但目前消費不振帶來的市場壓力仍在。流通協會提醒，八月屬于淡季，炎熱多雨天氣導致客流下滑，建議車商控制庫存，縮短庫存周期。

隨著二手車交易行業競爭的不斷加劇，大型企業間并購整合與資本運作日趨頻繁，國內外優秀的二手車交易企業愈來愈重視對行業市場的分析研究，特別是對當前市場環境和客戶需求趨勢變化的深入研究，以期提前占領市場，取得先發優勢。正因為如此，一大批優秀品牌迅速崛起，逐漸成為行業中的翹楚。

報告對中國二手車交易行業的內外部環境、行業發展現狀、產業鏈發展狀況、市場供需、競爭格局、標桿企業、發展趨勢、機會風險、發展策略與投資建議等進行了分析，并重點分析了我國二手車交易行業將面臨的機遇與挑戰

想要了解更多二手車交易行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2023-2028年中國二手車交易行業競爭分析及發展前景預測報告》。

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