2023養老服務行業深度分析及相關政策分析

• 黃文玉 2023年10月8日 來源：互聯網 國家統計局 民政部 人民日報 264 9
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養老服務指的是為老年人提供必要的生活服務，滿足其物質生活和精神生活的基本需求。養老服務機構，是指為老年人提供養護、康復等綜合性服務的機構。

養老服務指的是為老年人提供必要的生活服務，滿足其物質生活和精神生活的基本需求。養老服務機構，是指為老年人提供養護、康復等綜合性服務的機構。依據民政部《老年人社會福利機構基本規范》，除了社區老年人服務中心沒有生活起居設施，以下養老機構都應設有生活起居、餐飲膳食、文化娛樂、清潔衛生、康復訓練、醫療保健等多項服務設施。

黨的十八大以來，我國養老服務制度框架不斷完善，養老服務設施基本實現城鄉全覆蓋，社會化養老服務體系實現了“從無到有”;“十四五”時期，面對新任務，我們要推動養老服務體系實現“從有到優”的新突破。

養老服務行業發展現狀分析

近年來，我國60周歲及以上老年人口數量逐年增加，2021年中國60周歲及以上老年人口達26736萬人，較2020年增加了334萬人，同比增長1.27%，占全國人口總數的18.90%，目前中國社會人口老齡化的趨勢越來越明顯。

隨著中國人口老齡化以及老年人口的大量增加，導致對養老機構需求快速增長，2020年中國各類養老機構和設施共計32.9萬個，較2019年增加了12.50萬個，同比增長61.27%，未來隨著我國老齡化程度的不斷加快，老年人在機構養老已然成為社會化養老的主要形式之一，發展養老機構迫在眉睫，我國機構養老服務存在巨大的市場缺口，擁有可觀的市場潛力。

其中，2020年中國養老服務機構數量達3.8萬個，較2019年增加了0.4萬個，同比增長11.76%，2021年再創新高，2021年中國養老服務機構數量達4萬個，較2020年增加了0.20萬個，同比增長5.26%。分省市來看，2021年三季度河南省共有養老服務機構3313個，占全國養老服務機構總數的8.43%，全國排名第一;安徽省共有養老服務機構2572個，占全國養老服務機構總數的6.55%，全國排名第二;四川省共有養老服務機構2503個，占全國養老服務機構總數的6.37%，全國排名第三。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年養老服務行業深度分析及投資戰略研究咨詢報告》顯示：

隨著我國各類養老機構和設施數量的增加，床位數也隨之增長，2020年中國各類養老服務床位數量達821萬張，較2019年增加了46萬張，同比增長5.94%。其中，2020年中國養老機構床位數達483.1萬張，較2019年增加了44.3萬張，同比增長10.1%，2021年大幅增長，2021年中國養老機構床位數達813.5萬張，較2020年增加了325.30萬張，同比增長66.63%。

隨著社會老齡化程度的加深，養老服務行業的重要性愈發突出，對專業性的要求也愈發提高。其專業性的提升，必然需要更多具備專業能力的年輕人加入。在一定程度上說，能不能吸引并留住年輕人，是這個行業健康發展的重要標志之一。在這方面，還需要結合實際，探索更多“留人”之道。

基本養老服務是實現老有所養、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務。近年來，各地區各部門陸續出臺相關政策措施、行業標準，推動基本養老服務公平性、可及性持續增強，以居家為基礎、以社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合的多層次養老服務體系不斷健全，讓老人安享幸福晚年。同時也要看到，隨著我國人口老齡化程度不斷加深，人們對養老服務質量的需求也在不斷提升。在一些地方，養老服務還存在服務覆蓋面不大、服務功能單一、服務水平參差不齊等短板，仍需進一步完善。

養老服務行業相關政策分析

2020年12月，《國務院辦公廳關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕48號，以下簡稱《意見》)，對養老服務綜合監管工作作出部署。黨中央、國務院高度重視發展養老服務，著力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，取得明顯成效。為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化“放管服”改革，加快形成高效規范、公平競爭的養老服務統一市場，建立健全養老服務綜合監管制度，堅持公正監管、規范執法，不斷優化營商環境，引導和激勵養老服務機構誠信守法經營、積極轉型升級、持續優化服務，更好適應養老服務高質量發展要求，更好滿足人民群眾日益增長的養老服務需求。

2023年，在國新辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，民政部養老服務司司長俞建良表示，下一步，民政部將持續加大《關于推進基本養老服務體系建設的意見》的貫徹落實力度，督促指導尚未出臺省級實施方案的地方盡快在年底前出臺。同時，著力推進國家基本養老服務清單所列項目的落地生效;不斷完善基本養老服務供給、保障、監管和動態調整機制，推動基本養老服務對象信息、服務保障信息統一歸集、互認和開放共享，推動實現全體老年人更好地享有基本養老服務。

湖北省民政廳近日印發《湖北省養老服務市場失信懲戒對象名單管理暫行辦法》，對本省行政區域內養老服務市場失信懲戒對象名單認定、名單管理、懲戒實施、名單移出等作出規定，進一步維護養老服務市場秩序，加快養老服務領域社會信用體系建設，完善養老服務市場監管，促進養老服務高質量發展。

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