“十四五”期間推進智慧水利建設(shè)實施方案

• 黃江 2023年11月27日 來源：東方財富 573 32
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據(jù)市場測算,預(yù)計2023年全國水利建設(shè)投資將達(dá)到1.3萬億,水利信息化建設(shè)規(guī)模有望在450億左右,水利行業(yè)市場空間廣闊。

水利關(guān)系國計民生,在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。因此,國家高度重視水利事業(yè)的發(fā)展,全面部署智慧水利建設(shè),并將數(shù)字孿生流域建設(shè)作為構(gòu)建智慧水利體系、實現(xiàn)“四預(yù)”的核心核關(guān)鍵。

智慧水利相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)任務(wù)和實施方案的相繼發(fā)布,為行業(yè)的發(fā)展指明了方向,也為智慧水利數(shù)字孿生建設(shè)注入了強勁動力和依據(jù)。據(jù)市場測算,預(yù)計2023年全國水利建設(shè)投資將達(dá)到1.3萬億,水利信息化建設(shè)規(guī)模有望在450億左右,水利行業(yè)市場空間廣闊。

2021-2022年，水利部印發(fā)了《關(guān)于大力推進智慧水利建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)《“十四五”期間推進智慧水利建設(shè)實施方案》，還同步印發(fā)了《智慧水利建設(shè)頂層設(shè)計》《“十四五”智慧水利建設(shè)規(guī)劃》，系列文件明確了推進智慧水利建設(shè)的時間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任單。

《指導(dǎo)意見》要求，到2025年，通過建設(shè)數(shù)字孿生流域、“2+N”水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、水利網(wǎng)絡(luò)安全體系、智慧水利保障體系，推進水利工程智能化改造，建成七大江河數(shù)字孿生流域，在重點防洪地區(qū)實現(xiàn)“四預(yù)”(即預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案)，在跨流域重大引調(diào)水工程、跨省重點河湖基本實現(xiàn)水資源管理與調(diào)配“四預(yù)”，N項業(yè)務(wù)應(yīng)用水平明顯提升，建成智慧水利體系1.0版。

2023全國智慧水利建設(shè)投資規(guī)模與方向

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》。這一頂層設(shè)計，從國家安全的高度謀劃、部署、推動解決水安全問題，擘畫國家水網(wǎng)重大工程，為新時代水利高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向，對推動構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系具有重要意義。

與國家電網(wǎng)、公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)等基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)不同，國家水網(wǎng)并不只是工程網(wǎng)。它是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為節(jié)點、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的綜合體系。

夏汛冬枯、北缺南豐，是我國的基本水情。為統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題，近年來，重大引調(diào)水工程、重點水源工程等一大批重大水利工程加速建設(shè)，水安全保障能力大幅提升。目前，我國已建成世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，成功戰(zhàn)勝了多次暴雨洪澇干旱等災(zāi)害。

但要看到，與構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系要求相比，相關(guān)工作仍存在一些不足。比如，部分地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展用水超出了水資源承載能力，導(dǎo)致出現(xiàn)河道斷流、湖泊萎縮等水生態(tài)問題。再比如，近幾年極端天氣趨多趨強，影響日益加劇，部分大江大河和一些主要支流堤防還不達(dá)標(biāo)，一些中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)還不完善，部分水庫仍存在病險隱患。

國家水網(wǎng)是保障國家水安全的重要基礎(chǔ)和支撐。根據(jù)《規(guī)劃綱要》提出的國家水網(wǎng)總體布局，到2035年，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善。構(gòu)建這一國家水安全保障體系，在更高水平上推進國家水網(wǎng)建設(shè)，重點要抓住“綱”“目”“結(jié)”三個方面。

所謂“綱”，就是要立足流域整體和水資源空間均衡，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)工程東線、中線、西線為重點，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈;所謂“目”，就是要完善水資源配置和供水保障體系，促進水資源配置工程的互聯(lián)互通，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)格;所謂“結(jié)”，就是要綜合考慮防洪、灌溉、供水、航運、發(fā)電、生態(tài)等綜合功能，實現(xiàn)國家骨干網(wǎng)與省市縣水網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度，全面提升水資源調(diào)控能力。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國智慧水務(wù)行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治黾巴顿Y戰(zhàn)略規(guī)劃報告》顯示：

水務(wù)行業(yè)是關(guān)系國計民生的公共服務(wù)行業(yè)，中央及各級地方政府一直非常重視水務(wù)行業(yè)的發(fā)展，并對水務(wù)行業(yè)實行多方面的行業(yè)監(jiān)管。

目前我國水務(wù)行業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)主要包括中央和地方各級發(fā)改委、建設(shè)部門、環(huán)保部門、物價管理部門、水利部門、衛(wèi)生部門以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等。為規(guī)范并促進我國水務(wù)行業(yè)發(fā)展，中央政府相關(guān)部門制定全國性的水務(wù)方面法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，各級地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r制定適合當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)方面地方法規(guī)，且各級地方政府相關(guān)部門對當(dāng)?shù)厮畡?wù)公司的經(jīng)營活動實施具體監(jiān)管。

我國政府部門對水務(wù)行業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容主要包括：項目審批、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、水價、運行安全、環(huán)境保護、項目資金安排等諸多方面。

國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的綜合體系。在推動國家水網(wǎng)建設(shè)過程中，水利業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合將成為重要抓手，信息技術(shù)企業(yè)的深度參與也將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

國際數(shù)據(jù)公司(IDC)咨詢機構(gòu)近期發(fā)布了《中國智慧水利市場分析與領(lǐng)導(dǎo)者實踐，2023》研究報告，浪潮憑借在基礎(chǔ)設(shè)施、平臺、應(yīng)用等多個維度的行業(yè)數(shù)字化支撐能力入選國內(nèi)智慧水利典型服務(wù)廠商。水利是浪潮重點發(fā)展的行業(yè)之一，經(jīng)過10余年的發(fā)展，浪潮已經(jīng)在產(chǎn)品、技術(shù)、解決方案、應(yīng)用創(chuàng)新、集成交付和運維運營服務(wù)等方面形成了全棧的服務(wù)能力，積極服務(wù)流域、部、省、市、縣的智慧水利建設(shè)，發(fā)揮自身能力，持續(xù)推動水利行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進展，助力國家水網(wǎng)建設(shè)落地實踐。

實踐先行，賦能多地示范項目落地

《規(guī)劃綱要》提出，要完善水資源配置和供水保障體系，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，堅持節(jié)水優(yōu)先、量水而行、開源節(jié)流并重，完善水資源配置格局，實現(xiàn)水資源互濟聯(lián)調(diào)，全面增強水資源總體調(diào)配能力。在海南省，浪潮助力海南省水務(wù)廳落地建設(shè)全國首個省級智慧水網(wǎng)信息平臺項目，項目通過制定全省統(tǒng)一的水網(wǎng)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合推進水網(wǎng)業(yè)務(wù)智慧應(yīng)用，搭建全省互聯(lián)共享的水網(wǎng)信息平臺，實現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)、一張感知網(wǎng)、一個大數(shù)據(jù)中心、一張圖、一個平臺、一個窗口”的智慧管理。在水資源配置數(shù)字化方面，平臺全面匯聚河庫、水庫、城市用水、防洪調(diào)度等方面的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)建模和算法平臺，預(yù)測江河水庫水量的演進過程，提升江河水庫水資源的配置能力，解決生產(chǎn)、生活水資源供需矛盾和配置的問題。

《規(guī)劃綱要》提出，實施重大引調(diào)水工程建設(shè)，推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。在國家南水北調(diào)工程，浪潮積極參與南水北調(diào)數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試工作，助力南水北調(diào)工程的高質(zhì)量發(fā)展。承建的南水北調(diào)中線長葛段智能視頻分析項目，通過智能分析、機器視覺技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建“端邊云用”一體化協(xié)同視頻智能分析解決方案，實現(xiàn)將工程安全巡查事件事后追溯轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)警，提升早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處理的能力，提高應(yīng)急處置能力和智慧化管理和智慧巡檢能力。

《規(guī)劃綱要》還提出，新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。在千秋古堰都江堰數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，浪潮通過搭建水利根平臺和灌區(qū)物聯(lián)感控體系等基礎(chǔ)體系，建設(shè)降雨網(wǎng)格化數(shù)值預(yù)報、防汛指揮、水庫洪水預(yù)報調(diào)度、水資源管理、水資源配置、灌區(qū)業(yè)務(wù)管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)為灌區(qū)的防洪調(diào)度、水資源配置、灌區(qū)事務(wù)管理等業(yè)務(wù)體系，以數(shù)字化助力千秋古堰向著透徹感知、精準(zhǔn)量測、配水調(diào)度、科學(xué)預(yù)測、泛在服務(wù)的智慧灌區(qū)邁進。

技術(shù)引領(lǐng)，推動水利智慧化發(fā)展

《規(guī)劃綱要》提出，要加快智慧發(fā)展，加強水網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)，提升水網(wǎng)調(diào)度管理智能化水平，完善水網(wǎng)監(jiān)測體系。浪潮積極推動新一代信息技術(shù)與水利行業(yè)的深度融合，以“算力、算據(jù)、算法”推動數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)，助力水網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)。

圍繞國家數(shù)字孿生水網(wǎng)的建設(shè)需要，浪潮研發(fā)了“大禹”一體化監(jiān)測平臺和“輕舟”數(shù)字孿生平臺等多個行業(yè)產(chǎn)品。“大禹”一體化監(jiān)測平臺適用于多種水利智慧化監(jiān)測場景，產(chǎn)品可全面兼容水位雷達(dá)、流速雷達(dá)、雨量計、攝像頭等多種感知設(shè)備，支持進行采集協(xié)議轉(zhuǎn)換、支持視頻邊緣端場景的推理分析;提供多種融合通訊方式，實現(xiàn)應(yīng)急通信;支持監(jiān)測設(shè)備展示、分析，智能化運維等功能。“輕舟”數(shù)字孿生平臺是浪潮在數(shù)字孿生水利建設(shè)領(lǐng)域推出的數(shù)字化轉(zhuǎn)型底座產(chǎn)品，產(chǎn)品由數(shù)字孿生中心、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用中心、知識中心、模型中心等構(gòu)成。其主要解決客戶管理由信息化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變中數(shù)據(jù)處理難、運行平臺不統(tǒng)一、知識構(gòu)建缺乏工具、水利專業(yè)模型適配度不高、水利應(yīng)用智能化程度不高等問題，采用“輕舟”數(shù)字孿生平臺，可提高數(shù)字孿生流域快速搭建的能力。目前平臺在海南省水務(wù)廳、武漢市水務(wù)局、山東省水利廳、南水北調(diào)中線干線公司等客戶多個項目中應(yīng)用，并取得了良好效果。

《2023-2028年中國智慧水務(wù)行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治黾巴顿Y戰(zhàn)略規(guī)劃報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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