教育部:建立課后服務信息管理系統 自愿參加課后服務比例提高到92.2%

• 2022年9月20日 LiuMingYue來源：教育部 688 40
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教育部網站發布的《對十三屆全國人大五次會議第0663號建議的答復》，公布了教育部對“關于促進義務教育延時服務優質均衡發展的建議”答復的具體內容。

建立課后服務信息管理系統

教育部網站發布的《對十三屆全國人大五次會議第0663號建議的答復》，公布了教育部對“關于促進義務教育延時服務優質均衡發展的建議”答復的具體內容。

教育部在答復中指出，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《“雙減”意見》)明確要求，學校要充分利用資源優勢，有效實施各種課后育人活動，在校內滿足學生多樣化學習需求，引導學生自愿參加課后服務。要充分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。

關于課后服務經費保障，教育部在答復中指出，《“雙減”意見》明確規定，可采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經費籌措到位。教育部指導督促各地逐縣落實課后服務經費保障機制，目前約有95%的縣區建立了課后服務經費保障機制，31個省份制定學校課后服務經費保障辦法。

自愿參加課后服務比例提高到92.2%

教育部指導各地各校“一校一案”制訂了課后服務方案，在充分挖掘學校潛力的基礎上，會同中國科協、文化和旅游部、國家體育總局等出臺系列文件，通過“請進來、走出去”的方式，積極引進科普、文化藝術、體育等社會資源參與學校課后服務。據教育部“雙減”工作監測直報平臺摸底調查，有92.7%的學校開展了文藝體育類活動，88.3%的學校開展了閱讀類活動，87.3%學校開展了科普、興趣小組和社團活動，自愿參加課后服務的學生比例由《“雙減”意見》實施前的49.1%提高到92.2%，課后服務吸引力顯著增強。

課后服務行業市場發展空間分析

中國共產黨十九屆五中全會明確要求建設高質量教育體系，規范校外培訓機構。國家先后出臺多項政策文件，在整治校外培訓機構方面初步取得了顯著的治理成效。為進一步深化治理力度，必須加快構建起由政府部門、行業協會、培訓機構、家庭及學校“協同善治”的多元治理模式。

《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》發布，即“雙減”。“雙減”政策指出，要全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔。其中，要求分類明確作業總量。學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固練習;小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。同時，提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求。

依據“十四五”時期我國推進公共服務發展的基本原則和公共服務的分類框架，充分考慮社會效益優先、經濟社會發展狀況和財政負擔能力，現階段可以將學校課后服務作為義務教育階段兒童的一種福利，納入普惠性非基本公共服務范圍，學校課后服務經費保障可以采取“財政投入+合理收費”機制。這種經費保障機制建立在政府、學校、家庭和社會團體組織多方共同分擔的基礎上，以此共同保障學生獲得課后服務資源的機會。

現階段，盡管有從國家到地方的多種政策指導和規定，但在實踐層面，學校課后服務的真正落地仍然面臨著諸多困境，尤其是課后服務經費保障問題。經費是學校課后服務得以順利開展的基礎，沒有充足的、靈活的、可持續的經費支持，全覆蓋、高質量的學校課后服務這一民生工程就難以落實。因此，有必要澄清一些事關課后服務經費保障的基本問題，從而健全學校課后服務的經費保障機制。

明晰學校課后服務的屬性，是建立并完善學校課后服務經費保障機制，理順課后服務經費保障中相關權利義務的前提。目前對教育服務性質的判斷，比較常用的思路是從公共物品屬性的角度來判斷，即根據公共物品的非競爭性、非排他性來判斷公共服務的提供。

中小學校充分利用課后學習時間，開展豐富的課后育人活動，主要目的在于滿足學生的多樣化需求并促進學生全面發展。因此，不能簡單地以公共物品的“非競爭性”“非排他性”的標準判斷課后服務屬性，而應將公共利益作為衡量和判斷學校課后服務屬性的內在依據和首要標準。

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