保障房建設行業市場調研及發展前景分析2023

• 陳觀秋 2023年1月17日 來源：百度 央視財經 1064 68
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目前，國家全力支持租賃住房和保障房建設，確保保障工程項目都能順利開工、按時完工，順利達成住房保障目標。規范市場化租賃住房發展，整頓租賃市場秩序，保障房建設規范市場行為，對租金水平進行合理調控。

保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經濟適用住房、政策性租賃住房、定向安置房等構成。

這種類型的住房有別于完全由市場形成價格的商品房。中國大力加強保障性住房建設力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產市場健康發展。

目前，國家全力支持租賃住房和保障房建設，確保保障工程項目都能順利開工、按時完工，順利達成住房保障目標。規范市場化租賃住房發展，整頓租賃市場秩序，保障房建設規范市場行為，對租金水平進行合理調控。

保障房建設行業市場調研

我國保障房主要可分為購置型住房和租賃型住房兩大類，目前國內保障房體系逐步完成了從購置型住房到租賃型住房再到“租購并舉”的過渡。最早的購置型住房為 1994年建設部、國務院住房制度改革領導小組、財政部在其發布的《城鎮經濟適用住房建設管理方法》中提出的經濟適用房，是指以中低收入家庭住房困難戶為供應對象，并按國家住宅建設標準建設的普通住宅。

2006年《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》出臺，中低價格、中小套型的“兩限”商品房被提出，與經濟適用房一樣同為購置型保障住房，且近年來，兩限房和經濟適用房逐步被 2014年住建部文件《關于做好 2014 年保障房工作的通知》所提出的共有產權住房取代。

從租賃型保障房來看，最早為 1998 年國務院文件《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》中提出的政府或單位為低收入家庭租賃所提供的廉租住房，隨后則包括 2010 年住建部發布《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》所提出的公共租賃住房。2013 年住建部等部門聯合發布《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》，宣布從2014 年起各地公共租賃住房和廉租房并軌運行，統稱為“公租房”。2021 年 7 月2 日，國務院發布文件《關于加快發展保障性租賃住房的意見》首次明確了國內的保障性住房體系將以公租房、保障性租賃住房和共有產權房為主體，保障房體系進入“租購并舉”階段。

《意見》明確了國內保障性住房體系以公租房、保障性租賃住房和共有產權房為主體。三類保障房面向群體、實施范圍、保障方式等有一定區別：

(1) 公租房：由國家提供政策支持，各種社會主體通過新建或者其他方式籌集房源，專門面向中低收入群體出租的保障性住房，不歸個人所有，而是由政府或公共機構所有;

(2) 保障性租賃住房：主要面向新市民、青年人，實施范圍為全國人口凈流入的大城市，通過政府基于政策支持，引導多主體投資、多渠道供給，主要利用存量土地和存量房屋的保障性住房;

(3) 共有產權房：地方政府讓渡部分土地出讓收益，然后用低于市場價的價格配售給符合條件的保障對象家庭所建的保障性住房。

2022年11月8日，我國首個住房租賃基金在北京正式設立，將通過盤活市場存量房產，向個人租戶提供長租房服務。

其中，40個人口凈流入的大中城市已開工建設和籌集270多萬套(間)，完成了“十四五”目標任務的42%。充分釋放居住消費需求，好消息不斷!2023年1月5日，深圳市也加入了推行二手房“帶押過戶”的隊伍。

據中研產業研究院《2022-2027年中國保障房建設行業市場深度調研及投資策略預測報告》分析：

據不完全統計，截至目前，全國累計有32個地方陸續宣布推行二手房“帶押過戶”。中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》明確提出要促進居住消費健康發展，與中央經濟工作會議“著力擴大國內需求，要把恢復和擴大消費擺在優先位置，多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費”的提法相互呼應。

同時，繼2021年中央經濟工作會議首提“探索新的發展模式”以后，2022年再次提出“推動房地產業向新發展模式平穩過渡”。

中國保障房建設行業前景

我國租賃住房類型整體呈現出明顯的“正金字塔”形態：滿足年輕人需求的青年公寓占比最大，超過80%;其次是滿足新市民需求的租賃式社區，占比超過10%;面對企業基層員工的宿舍型公寓占比8.62%;服務式公寓比例僅為1.35%。

保障房建設為市場帶來新的機遇，房企作為房地產市場主體，借助自身優勢參與其中，或將為保障房建設業務發展打開新的局面。

未來，保障性租賃住房體系成熟將有利于整個住房租賃行業的穩定和成熟，保障性供給作為基石，市場化供給作為有益補充，兩駕馬車并行的“雙軌制”將成為我國住房租賃行業的顯著特點。

保障房建設中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，保障房建設可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。

保障房建設企業向個人出租住房適用上述簡易計稅方法并進行預繳的，減按1.5%預征率預繳增值稅。保障房建設對企事業單位、社會團體以及其他組織向個人、專業化規?；》孔赓U企業出租住房的，減按4%的稅率征收房產稅。

保障性租賃住房將成為“十四五”期間各地住房供應中當之無愧的“重頭戲”。

“十四五”期間，40個重點城市初步計劃新增650萬套(間)，預計可幫助1300萬新市民、青年人等緩解住房困難。同時，繼續做好公租房保障，因地制宜發展共有產權住房，穩步推進棚戶區改造。

擴大保障房建設的供給政策既可以有效幫助地方政府穩定房價、地價，有助于托底房地產市場。2019年至2021年，全國累計新開工改造城鎮老舊小區11.4萬個、惠及居民2000多萬戶。

全面實施脫貧攻堅農村危房改造以來，全國790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造。截至去年底，全國住房公積金實繳人數超過1.5億人，累計支持2200多萬人提取用于租房，發放貸款幫助6000多萬人購房。

想要了解更多保障房建設行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2022-2027年中國保障房建設行業市場深度調研及投資策略預測報告》。報告根據保障房建設行業的發展軌跡及多年的實踐經驗，對中國保障房建設行業的內外部環境、行業發展現狀、產業鏈發展狀況、市場供需、競爭格局、標桿企業、發展趨勢、機會風險、發展策略與投資建議等進行了分析，并重點分析了我國保障房建設行業將面臨的機遇與挑戰，對保障房建設行業未來的發展趨勢及前景作出審慎分析與預測。是保障房建設企業、學術科研單位、投資企業準確了解行業最新發展動態，把握市場機會，正確制定企業發展戰略的必備參考工具，極具參考價值!

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